【贵州】在脱贫攻坚大比武中发挥基层党组织作用

《中国组织人事报》

贵组轩

为打赢脱贫攻坚战，近年来，贵州省委深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，充分发挥抓党建促脱贫攻坚的关键作用，确保如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。正在贵州铺开的脱贫攻坚大比武中，广大基层党组织聚焦好班子、好思路、好机制、好作风，把党组织优势转化为脱贫攻坚优势，为决战决胜同步小康提供坚强保证。

搭建好班子：扎根最前线，善打硬仗能打胜仗

贵州对贫困村软弱涣散基层党组织精准建档立卡，找准"病因"、摸清"病根"，通过组建联村党委、选派优秀干部到村任第一书记等方式，推动其全面提升。

积极发挥村级党组织的战斗堡垒作用，将产业相近、地域相邻的几个村联合起来，组建"联村党委"，实现强村带弱村，推动共享共建、共融共富。普古乡娘娘山联村党委书记陶正学用"三变"变出了农民收益增加、农村产业结构调整、农村生产力解放，脱贫"成绩单"很耀眼：8个村共有964户、2864人成为银湖合作社社员，其中有贫困人口1161人，今年预计全部实现脱贫，人均增收达3500元以上。

贵州去年共选派7368名第一书记、4.3万名驻村干部，组成8519个驻村工作组覆盖所有贫困村，一驻两年，把扶贫开发与加强基层党组织建设等工作同步抓好。仁怀市三合镇安居村第一书记王洒今年再次申请延期两年，他留下来，是为了建立一支坚强有力的村"两委"班子，提高他们做群众工作带领群众致富的能力，打造一支"永不走的工作队"。

理出好思路：抓住"牛鼻子"，精准脱贫落地见效

贵州各地把抓党建促脱贫攻坚的着力点放在"三个聚焦"上--"聚焦落实党的政策，聚焦组织动员群众，聚焦培育壮大村级集体经济"，牢牢抓住党建扶贫的"牛鼻子"。

党支部的凝聚力号召力比过去明显增强，是"十户一体"带来的可喜变化。台江县老屯乡长滩村党支部书记石俊感慨，以前好的扶贫政策下来，即使给补贴，村民也相互推诿不愿意干。现在，各主体主动认领项目任务，村民自觉参与。"十户一体"畅通了村党组织与村民间的沟通渠道，村民对党务村务工作一清二楚，对村"两委"也信任了，村党组织的形象威信自然也就树立起来了。

发端于长滩村的实践，已经在贵州省黔东南州各地推行，"十户一体"抱团发展新模式成为脱贫攻坚的源头活水。"十户一体"的核心是"连"，以党员为凝聚群众的"种子"和"细胞"，形成了"支部统领、党员带头、群众参与"的架构，将各责任主体结成利益共同体，实现自我管理、自我服务。

健全好机制：一环扣一环，压紧压实责任担当

贵州安顺市乐平镇的塘约村，在短短两年时间，人均纯收入从不足400元，蹿升至去年底超过万元；村集体经济从"零"猛增到200多万元；入党积极分子从过去每年五六个人，激增到30多人。塘约之变的根本就在建强基层党组织。村党总支书记左文学的话很实在："一个村就像一间房子，要有那么几根柱子撑着，党员干部就是那几根柱子。发展更是如此。"

塘约村在每个村民小组设立了党小组，把支部建到村民小组间。由每15户村民选出一名代表，和村民小组长组成组委会，共同负责对本小组党员干部打分评议。每月末，村民议事会对每个党员本月的表现打分，如果连续三次不及格，就要受到村党总支的处罚，年底考核也将大受影响。村民"管"党员的机制之变，带来的是集体经济的壮大、乡风民俗的再造。如今的塘约村，已甩掉了经济"空壳村"、人口"空心村"、环境"较差村"的帽子。

同时，省委还建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束"四位一体"从严管理干部机制，各地各部门分解工作目标，明确路线图、工作量、时间表和责任人，挂图作战，按图销号，逐级分步抓好落实。

发扬好作风：使"绣花"功夫，摸清实情用出实招

脱贫攻坚需要下深水、摸实情、出实招。贵州广大党员干部使出"绣花"功夫，深入基层，进村入户，算贫困账、谋好脱贫策，增强群众获得感。

六枝特区脱贫攻坚"第一线"上，奋战着同胞三兄弟邓连贵、邓连桥、邓连瑞。兄弟仨每个月都会抽出一天，相约回到父母家，看望二老之余，交流驻村体会，分享扶贫经验。扶贫任务艰巨，群众还未全部小康。一旦有消极情绪，兄弟仨互相打气。兄弟之间交流经验后各自回村，与当地村干部的共同努力，让"等靠要"的老百姓主动咨询政策、琢磨路子，村子一天天在变样。

从领导干部直接联系贫困村贫困户，到遍访贫困村贫困户，贵州坚持和完善的这两项制度，把"急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部"的承诺化为了实际行动。