【宁波】将市场要素融入人才工作全链条

《中国组织人事报》

胡馨木 通讯员 郑高平

本报宁波讯 （记者 胡馨木 通讯员 郑高平）近年来，浙江省宁波市深入贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，充分发挥自身市场化程度高、民营经济发达等优势，突出市场导向，改革人才选用机制，让市场在人才开发、评价、激励全链条中起决定性作用。同时，积极推动党和政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。

创新市场化引才激励政策。2016年宁波出台《关于深化实施海外高层次人才和高端创业创新团队引进"3315计划"的意见》，特别推出市场化引才激励政策。设立了机构引才奖励，对具备资格条件的投资机构通过以投带引方式引进海外高层次人才（团队）并入选"3315计划"，且该机构首次到位投资额不低于200万元的，按其首次到位投资额的3%、最高不超过100万元给予投资机构管理团队一次性奖励，以激发风投机构引育人才的热情。同时试点机构荐才简易评审，对投资机构以投带引推动人才创业项目落户宁波，引进人才符合"3315计划"基本条件且机构实际到位投资额不低于200万元的，经审定，创业人才可直接入选"3315计划"，创业团队可直接进入答辩评审，从而让经过市场机构认可的个人创业项目直接获得100万元资助，人才团队创业项目有更大机会获得500-2000万元的资助。

建立市场化人才开发机制。积极支持市场机构举办各项人才创业创新大赛，并对获奖人才项目给予直接认定，如连续四年支持由赛伯乐主办的全球新材料行业大赛。协同知名风投机构，到海外人才高地进行顶层掐尖。以市场化方式成立宁波美国创新孵化器，组建1000万美元孵化基金，孵化引进外国人才项目。构建统一、开放的人才市场，发展高端人力资源服务业，出台产业扶持政策，众筹1亿元产业基金，建成全省首个省级人力资源产业园--宁波人才广场，推动人才中介企业向"人才+资本+互联网"全生态链转型，目前全市人力资源服务机构超过900家，年营业额超200亿元。

建立市场化人才评价机制。积极构建市场、用人主体、专业组织联动的多元评价模式，开展企业职称自主评价和技能人才自主评价试点，32家企业开展工程师自主评审、2个行业协会自主开展中级职称评审、3200余家企业开展技能人才自主评价，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。在鄞州区试点企业实用人才自主评选，建立"看创新成果、看获得专利、看业内影响力、看缴纳个税"为核心的"四看"评价体系。

建立市场化人才激励机制。2014年，宁波出台《关于加快推进科技成果转化的若干意见》，设立1亿元科技成果转化基金，支持科技成果通过竞价（拍卖）方式转化，科研人员可获最高95%的成果转化收益，让人才名利双收。今年初，宁波出台了《关于进一步强化科技创新推进国家创新型城市建设的意见》，进一步建立健全了科技人员激励、科技人员双向流动、科技人才分类考核评价等三方面机制。如在经费管理上，明确横向课题经费纳入单位统一管理，按合同协议使用经费。在人才引进上，允许高校、科研院所设立特设岗位，引进顶尖人才和急需紧缺人才，不受岗位总量、岗位等级、结构比例限制，经主管部门审核，可单独制定收入分配倾斜政策，不纳入绩效工资总量。

建立市场化人才服务机制。优化高层次人才服务联盟，先后成立市海外高层次人才联谊会、市侨联青年创业联合会，使人才服务工作从原来的外部服务向人才自主服务转变。协同社会资本共同推进"才·富"公社建设，实质性运作"才·富"基金，为人才企业后续发展提供资本助力，现已签约投资项目7个、投资金额4000余万元。建成宁波科技大市场，设立4100平方米实体服务大厅，开发线上平台，聚集技术成果、专家人才、仪器设备等各类资源，以市场化运行方式，打造一站式科技综合服务平台，推动人才创新成果转移转化。建立市场化运作的宁波股权交易中心，设立"3315企业"板，举办"3315企业"股权挂牌及项目路演等活动，支持54家"3315企业"挂牌交易，累计挂牌人才企业达683家，为人才企业走上资本市场道路提供市场服务。