【安徽】马鞍山市人社局念好“三字经”推进“三不腐”

《中国组织人事报》

马见闻

本报马鞍山讯 （通讯员 马见闻）近年来，安徽马鞍山市人社局念好"教、险、惩"三字经，积极构建不想腐、不能腐、不敢腐"三不"机制，着力打造为民务实清廉政务环境，得到了社会各界的广泛好评。

注重"教"字，构建不想腐的自律机制。为着力构建"不想腐"的自律机制，该局扎实学习文本，组织党员干部原原本本学习"一章二则三例"，即党章、廉洁自律准则、政治生活准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例，以及中央八项规定和一系列禁令。他们做到学原文、领原意、悟原理，准确掌握核心要义和精神内涵，提高廉洁自律思想认识。同时，开展警示教育。组织党员干部聆听监狱服刑人员现身说法、参观廉政警示教育基地、观看《四风之害》等警示教育片、学习《党员干部违纪违法案例选析》等教材，举办"纪律处分条例"等专题辅导报告，做到居安思危、警钟常鸣、引以为戒，筑牢拒腐防腐思想防线。此外，开展岗位教育。该局以人社系统腐败案件为素材，组织编写60个典型案例，并配以漫画、点评、法条链接；编印《人社系统预防腐败手册》，人手一册。用身边人、人社事、法规知识、精确评论，图文并茂开展岗位廉政教育。做到以案为例、以例预警、以警示意，达到"不想腐"目的。

盯住"险"字，构建不能腐的防范机制。该局积极建立风险防控体系。他们梳理人社公共职权127项，绘制权力运行流程图63个，按图索骥，查找廉政风险点138个，制定防控措施290多条。按照班子成员、科室、工作人员三个层次，分别制作廉政风险公示牌、警示卡，摆在案头、记在心头。该局编印《公共权力规范运行预警机制资料汇编》，建立具有人社特色"1＋6"（局机关和6个局属事业单位）公共权力运行风险防范模式，在全局形成横向到边、纵向到底、全面完善的廉政风险防控体系。同时，开展内部控制建设。他们以制约权力运行为主线，以健全完善制度为根本，建立权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内控机制。修订完善议事决策、财务收支、社保监管三大领域监管制度，汇编《内部控制管理工作手册》，促进人社干部依法行政。在开展公共职权再确认、廉政风险再查找、防控措施再制定的基础上，全面梳理内控制度，查制度短板、堵制度漏洞、补制度空白，修订完善党组议事规则、局长办公会议事规则、经费管理、公务接待等14项管理制度，制定预算管理、社保基金评估、信息数据管理、退休审批、工伤认定等制度10多项，真正把人社权力运行关进制度的笼子。

抓好"惩"字，构建不敢腐的惩处机制。该局充分运用好执纪监督"四种形态"，着重实践好第一、第二种形态，从严惩处违规违纪行为。去年，该局针对一起参与公款县内旅游违纪问题，即使发生在过去，仍按新规严惩：约谈当事人所在单位主要负责人，且对当事人实行警示诫勉谈话，责成当事人作出书面检查，并予以通报批评。这样处理，得到全局上下一致赞同，大家认为："这么小的事都不放过，今后真的要小心。要原原本本学习党章、准则、条例等党规党纪，领会精神实质，不然不知道什么叫犯错、什么时候犯了错。"该局严格查处违规违纪问题，仅去年受理信访举报投诉案件20起，及时登记批办、调查处理，并在规定的时限内办结，办结率达100%，做到件件有着落、事事有回音。并根据违规违纪实际情况，及时开展预警工作，谈话提醒党员干部109人次，其中警示诫勉谈话3人。做到小事不放、形成威慑、常扯袖子、常咬耳朵，实现"不敢腐"的目的。