【云南】破解创业无门路、发展无资金、贷款无抵押难题，党组织担保“贷”动党员创业

《中国组织人事报》

云祖轩

本报昆明讯 （通讯员 云祖轩）近年来，云南大力推行"基层党员带领群众创业致富贷款"，创新信贷方式，着力解决农村基层党组织服务脱贫攻坚无办法，党员群众创业致富无门路、发展产业无资金、银行贷款无抵押难题。截至目前，全省累计发放"基层党员带领群众创业致富贷款"67.46亿元，扶持58.96万名党员群众创业致富，带动9.53万贫困户、28.61万贫困人口脱贫，闯出了一条"基层党组织+农信社+党员+贫困户"的"捆绑式"创业发展、脱贫致富新路子。

党组织"信用担保"，党员创业资金有保障。贫困地区党员不直接向农信社提出贷款申请，而是向基层党组织提出申请，由基层党组织对申请人进行筛选，对符合条件人选进行信用评定，将信誉好、有创业致富能力的党员优先推荐给农信社，农信社按照基层党组织推荐的名单进行调查核实后发放贷款，有效解决了贫困地区党员发展产业、创业致富的资金难题。

农信社让利惠民，金融服务脱贫有实招。农信社主动让利，对取得"信用村""信用户"的一律执行4.35%的基准利率；对非"信用村""信用户"的党员群众适当上浮，但也远低于正常贷款利率。同时，针对农村发展产业周期长、见效慢的实际，根据不同产业生产经营周期，灵活匹配贷款期限，一般为1年，最长不超过5年，增强了贷款对产业发展的支撑。

财政贴息降风险，还贷压力有缓解。在农信社实行利率优惠的基础上，州县两级财政拿出专项资金，给予贷款人首年贷款利率3个百分点的财政贴息，有的地方县级再贴息2个百分点，基本实现了贷款免息。另外，省农信社与省财政厅按不低于贷款发放额10%设专项风险补偿金，如发生贷款损失时，由两家从风险补偿金中各承担50%进行风险补偿。"基层党员带领群众创业致富贷款"发放以来，不良贷款余额为1588万元，不良率仅为0.41%。

党员创业带群众，脱贫致富有门路。鼓励党员带领困难党员和群众贷款，并根据党员带动困难党员群众的数量和帮扶面，实行阶梯式贷款，将贷款额度划分为3个档次，即贷款用于党员自身创业致富的最高额度为10万元；带动和帮扶1至2名困难党员群众的最高额度为20万元；带动和帮扶2名困难党员和3名以上困难群众的最高额度为30万元。