【新疆】富蕴：“引凤还巢”领路村级发展

《中国组织人事报》

马传果

本报富蕴讯 （通讯员 马传果）为充分发挥外出务工党员观念新、信息灵、关系广的优势，近年来，新疆富蕴县通过流动党员"引凤还巢"工程，鼓励他们积极为家乡发展送信息、引资金、办企业，以实际行动支持家乡建设。

结合实施党员"双培双带"工程，该县依靠流动党员党组织，加强在外出务工人员中培养入党积极分子和发展党员工作，强化对流动党员的跟踪培养，注意发现流动党员中的优秀分子，条件成熟的及时纳入村级后备干部管理。坚持择优选用的原则，在换届或软弱涣散党组织整顿时，将一批党性强、懂经济、善管理、群众拥护、自愿回乡任职的流动党员通过公开选举的办法，适时充实进村"两委"班子。对党性强、贡献大、具有一定影响力和代表性的流动党员，通过法定程序和办法，推选为党代表、人大代表、政协委员，为其参政议政、参与家乡建设创造条件。

为充分发挥流动党员联系广泛、经济意识强等优势，该县鼓励其回乡领办创办各类专业协会，成为促进农民增收、农业增效的农民经纪人。加强对返乡流动党员组建协会的培训和引导，按照"五个注重"的要求，建成一批农民专业合作组织，即：注重在产业化发展需要的关键环节上建立协会；注重在产业链的薄弱环节上建立协会；注重在最具优势的产业上建立协会；注重在与龙头企业相配套的重要环节上建立协会；注重在需要党员干部发挥突出作用的地方建立协会，让广大返乡党员充分利用自身优势，把身边的群众组织起来，实现共同富裕。

该县坚持以工业园区、乡镇企业驻地等为平台，加快推进县域工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中，打造流动党员返乡创业、奉献家乡的平台。在市场准入、企业登记、税费减免、资金信贷、土地安排等方面出台系列优惠政策，明确对返乡创业的党员给予8万元的小额担保贷款，帮助他们自主创业；按照交通便捷、设施配套、多边辐射、空间广阔的要求，为流动党员返乡创业提供资金、厂房、劳务等方面的服务，吸引流动党员中的骨干力量、技术人才等返乡就业、联合创业、引资兴业。定期向广大流动党员公布招商引资政策，号召他们积极向外宣传，实现资金、项目、企业、人才、技术、信息的回归。