【宁夏】银川建立行政审批新模式《中国组织人事报》

《中国组织人事报》

银组轩

本报银川讯 （通讯员 银组轩）近年来，宁夏银川市不断推进"放管服"改革，相继推出了"一站式审批、网上审批、审批改备案、掌上审批、一表通、视频勘验"等10余项创新举措，实现了管理型向智慧型、服务型、法治型政府的转变。

为了更好地服务群众和市场主体，银川市行政审批工作以群众和企业需求为导向，瞄准"堵点"、聚焦"痛点"、"简"字当头，对505项具体审批业务进行全面梳理，进行了七轮审批改革。505项行政审批业务从4080个工作日减少到561个工作日，减幅达86％，平均提效75％，50％的审批事项实现即办；网上（掌上）审批事项达242项，占审批业务的48%。

该市在全国率先探索推出103项审批（核准）事项改为备案，初步完成了银川市智慧政务"三步走"战略。给市场主体松绑，为社会组织腾位，从"重审批、轻监管"向"宽准入、严监管"转变。职能重心从审批向服务和监管方面转移，执行"双告知""双承诺"制度，通过"审管互动平台"加强事中事后的监管，实施跨部门联动响应，形成"一处违法、处处受限"的联合惩戒机制，提高监管效能，实现精准监管。

银川市行政审批工作推出"一表通"办理新模式，有229项具体审批业务（占全部具体审批业务的50%）只需提交一张表格即可办理，共减少各类审批申请表格、材料291个，剔除各种申请审批填写内容3384项，让审批需提交的材料由过去的"厚厚一摞"变成现在的"薄薄一张"。

从一站式审批、网上审批到掌上审批，银川市行政审批工作运用信息技术，开启了APP淘宝式"指尖上的政务"，市民办理审批事项从足不出户办理实现了随时随地办理。如今市民不受时空限制，通过"移动审批"APP实现市级社会团体登记备案、养老机构设立许可、司法鉴定机构申请、民族成份变更等242个网上审批事项的办理。"移动审批"APP相当于银川市行政审批服务局官方网站的延伸，实现了手机端与电脑端的无缝对接。