【山东】安丘推行“阳光议事日”制度

《中国组织人事报》

牛茂华

本报安丘讯 （通讯员 牛茂华）去年以来，山东安丘市坚持以基层服务型党组织建设为主线，探索推行"阳光议事日"制度，固定每月15日为全市农村"两委""阳光议事日"，通过议村务、晒账目、做实事，进一步融洽党群干群关系，提升农村基层党组织战斗力。

为保证村级决策"不跑偏"，该市完善议事内容、议事人员、议事流程3个方面相关规定，确保议事规范到位。将涉及群众切身利益的村级重大事务决策、村内财务管理等方面的大事小事全部纳入议事范围，确保有事可议、议出成果。村党组织书记主持会议，全体党员、村务监督委员会成员和村民代表对议事内容公开质询、集体协商、现场表决，普通群众代表参与观摩监督，驻村指导员对议事会议全程监督指导。议事前，通过村干部建议、党员群众提议等方式，梳理确定需要提交"阳光议事日"的具体事项，由村"两委"会逐项分析研究，张榜公示后，形成议程；议事会上，采取"一事一议"的方式，按照村干部陈述、通报解决建议方案、党员群众酝酿、无记名投票表决的程序进行民主决策，形成决议后，与会人员签字确认；议事会后，同步落实决议责任人和完成时限，由驻村指导员负责全程跟踪督办，进展情况和结果在下次"阳光议事日"上通报。去年以来，全市共议决村级事务3.2万多项，其中否决不合理事项200多项。

村级财务是村级工作的焦点。为防止因账务不公开、不透明等问题形成党群干群"隔心墙"，该市狠抓账目"晾晒"工作，还干部一个清白、给群众一个明白。每到"阳光议事日"，各村将当月或上月的财务收支明细、往来单据进行"晾晒"，与会人员当场提出质询，具体经办人员现场作出答复，对解释不清或群众不认可的，一律不予入账。议事会后，各村将财务账目通过公开栏公示、网上阳光村务监督平台公开、发放明白纸等方式，进一步"晾晒"财务情况，广泛接受党员群众监督。规范财务管理方面，突出村会计这个关键，探索实行村会计聘任制，采取村级推荐、组织考察、业务考核相结合的方式，由镇街统筹选聘村会计，从源头上解决村会计随意指定、暗箱操作和账目不规范等问题。去年以来，通过实施财务"晾晒"，先后否决不合理单据926张，共16.5万元，全市因财务问题引发的信访矛盾随之减少。

该市坚持把为民服务放在首位，实现服务群众零距离。投资1000多万元，对全市866个村级组织活动场所进行改造提升，全面建成党群服务站，梳理能办、代办、指导办"三清单"服务34项，落实村干部集中办公、轮值服务制度，让群众随时"找得到人、办得了事"。同时，对村党组织书记补贴报酬发放标准进行调整，拿出岗位补贴报酬总额的25%作为等级补贴，对村党组织书记落实"阳光议事日"决议，特别是村干部轮值服务情况，分4个等次进行考核，对确定为第四等次的不予发放。根据农村党员个人特长和服务能力，按照居住相邻、从业相近、易于集中、便于活动的原则，探索构建网格化服务模式，对各村有能力的党员划定责任服务区，明确服务内容和服务标准，并通过"阳光议事日"通报责任区内党员为群众办好事、实事情况。去年以来，为群众提供服务21万人次，帮助解决实际困难6.2万件。