【湖北】应城建立负面清单考评机制

《中国组织人事报》

本报应城讯 （通讯员 李孜）今年以来，为全面加强基层党组织带头人队伍建设，严格村党组织书记管理，湖北应城市建立负面清单考评机制，通过负面清单严肃考核问责，使村党组织书记工作有压力、干事有动力，切实让村党组织书记在其位、履其职、尽其责。

该市通过召开征求意见座谈会、发放问卷调查表、进村入户访谈等形式深入开展调研，广泛征求各乡镇干部、普通党员、群众代表的意见建议，按照操作性强、有针对性、简易便行的原则，确定负面清单内容，并将负面清单制作成警示牌，统一悬挂在党员群众服务中心门前醒目位置。负面清单的内容主要针对值班工作纪律、贯彻上级决策部署、维护班子团结、处理纠纷矛盾、规范农村"三资"管理、服务群众日常行为规范等6个方面进行了明确，为村党组织书记履职尽责、服务群众、推动发展划定红线。

为增强考评的可操作性，该市试行积分制管理，将平常收集的村党组织书记的负面表现形成负面清单台账后，直接转化为负面积分，并实行月记录、季评议、年结账机制，负面积分直接作为扣发村党组织书记绩效报酬的重要依据，形成"得分不易扣分易"的考评氛围。同时，实行"双述双评"制度，每半年，村党组织书记要分别向乡镇党委和本村党员群众述职，通报自身有无负面表现情况，并进行评议，评议结果与待遇挂钩，着力形成"干得好，拿得多"的正向激励和"干得差，拿得少"的负向约束。引入村干部退出机制，对工作履职完成情况较差、群众公认度低，民主测评结果连续两年不满意率超过30%的，视情况主动辞职、引咎辞职和责令辞职，倒逼村党组织书记集中精力干事创业，聚焦主业，压紧压实工作责任，让"领头雁"真正成为农村基层组织建设的领路人。

该市因地制宜，要求各乡镇党委根据市委组织部门出台的负面清单内容，进一步细化村党组织书记考评办法，并将负面清单考评纳入经济建设、基层组织建设、乡村规划建设与管理、精准扶贫、美丽乡村建设等中心工作考评中，由各乡镇结合各村实际情况设定考核得分权重，作为年终考评依据。同时，结合负面清单内容，健全完善"考勤管理、办公纪实、请假销假、财务审计、谈心谈话"等五项基本制度，构建"承诺、述职、评议、考核、问责"五位一体责任体系，加强对村党组织书记的专职化管理，督促其履职尽责。通过各乡镇定期对村党组织书记履职尽责情况进行检查督办，组织部门不定期进行明察暗访，特别是对村党组织书记不在岗，党员群众服务中心无人值守的情况进行重点督办，建立了直接到村、具体到人的负面清单管理台账。今年以来，共印发督办通报4期，下发整改通知书35份，对有不良工作倾向的村党组织书记开展谈心谈话42人，诫勉谈话6人。