【四川】织密挂职干部监管经纬线(1)

《中国组织人事报》

川组

本报成都讯 （通讯员 川组）近日，四川省委组织部印发《关于进一步加强挂职干部日常管理监督工作的通知》，从落实主体责任、加强选派统筹管理、严格日常监管考核、健全问责退出机制等四个方面，出台"十条措施"，压紧压实责任，确保挂职干部有好思想、好作风、好状态、好形象。

认真落实从严管理主体责任。派出单位担负挂职干部人选推荐的主体责任，要选派德才素质好、有培养前途和发展潜力的中青年干部和后备干部挂职锻炼，选育结合，确保挂职人选质量，增强选人用人公信力。接收单位担负挂职干部日常管理监督的主体责任，要对干部健康成长负责，从严教育、从严管理、从严监督。

切实加强选派挂职统筹管理。首先，要严格落实申报备案制度，防止多头选派。跨省（区、市）和省直部门、市（州）选派干部挂职的，原则上由省委组织部统筹安排。拟挂任县级党政领导班子成员的选派计划须提前向省委组织部申报。挂任县处级职务的应报省委组织部备案。其次，要严格把握挂职安排原则，防止"派非所需"。干部挂职原则上平职或低一职安排职务。挂职时间应在1年以上，一般按1至2年安排，无特殊情况不得提前结束或延长挂职。严格控制县级党政领导班子挂职干部总量，同一地方党政领导班子中同时期接收的挂职干部一般不得超过2人。

从严从实加强日常管理监督。首先，要压紧压实挂职任务分工。不得简单把"跑项目、跑资金"作为挂职干部的履职要求，不应长期只安排协助开展工作。挂职期间一般不安排参加15天以上的培训；一律不再承担派出单位的工作任务。其次，切实加强思想政治教育。挂职干部须随转党组织关系，按要求参加挂职单位民主生活会、组织生活会等，自觉接受严肃的党内政治生活锻炼。第三，严格落实日常监管考核。严格加强对挂职干部遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、廉政纪律的监督检查，及时报告重大事项。

严格问责追究优化保障机制。首先，建立健全问责机制。对不按规定履行计划申报和挂职备案程序、违反规定选派接收干部挂职、推荐挂职人选德才素质明显不符合选派条件的有关单位，以及疏于日常教育管理监督，挂职干部发生重大事项失察不报、出现失职或违法违纪行为造成不良影响的有关单位，视情况给予严肃批评和通报，并按规定问责。其次，畅通退出机制。挂职干部因身体健康、家庭因素等原因不适宜继续挂职的，作风不实、游离于工作之外挂名不履职、发生个人重大事项不报告的，以及工作失职甚至违法违纪造成不良影响的，视情况严肃批评教育或中止挂职，并按规定进行处理和通报。此外，还明确要优化保障机制。为挂职干部提供必要的工作和生活条件，对优秀挂职干部要敢于打破隐性台阶，旗帜鲜明提拔重用。