【北京】丰台区：“双向共管”服务流动党员

《中国组织人事报》

刘珍君 冯湛晖

在北京丰台区务工的流动党员金维意，新年伊始就到浙江永嘉商会党总支参加活动了。谈到丰富多彩的党组织活动，他高兴地说："我们永嘉县的流动党员到了北京，又找到了组织，找到了家"。

浙江永嘉县在京务工的流动党员数量众多，党总支自成立以来，一直为没有党员活动场地发愁。丰台区大红门街道党工委了解到这一情况后，与永嘉商会党总支建立"双向共管"机制，为永嘉商会党总支建起了总面积150平方米的"党员群众活动中心"，除用于永嘉商会党总支日常活动外，还为周边党员群众开展活动提供便利条件。

大红门地区党工委"双向共管"机制，是丰台区委探索流动党员管理的一个缩影。近年来，随着外地党员的快速流入，为破解流动党员管理过程中工作覆盖难、教育管理难、作用发挥难的"三难题"，丰台区将流动党员管理工作纳入社会领域党建工作范畴，通过理念创新、机制创新、模式创新等方法，切实加强流动党员的对接、管理和服务。

流动党员进入"自管模式"

针对党员流动性较大的特点，丰台区委采取集中活动与分散活动相结合等方式，突破传统教育的时空限制，建立了网络教室和手机短信平台，使流动党员学习更加便捷高效。通过将流动党员纳入本地管理的"自管模式"、签订协议由流出地党组织委托流入地党组织进行日常管理的"托管模式"、以外地流动党组织自我管理为主流入地党组织协助管理为辅的"协管模式"，切实强化流出地和流入地党组织在流动党员管理工作中的责任。进一步加强与流出地党组织的沟通联系，共同确定年度入党积极分子和重点培养对象；共同考察发展对象的现实表现、入党动机、个人和家庭的历史情况等；共同确定发展对象，分别在原籍和现住地进行发展前公示，并在流入地党（工）委具体指导下，按程序组织党员发展工作。

党组织建设呈现"三型"

为破解工作覆盖难，丰台区委对具有3名以上流动党员且人员相对稳定的非公企业以及流动党员相对集中的市场、商务楼宇建立"自建独立型"党组织；对整建制来到北京的建"整建制输入型"党组织；对零散流动党员纳入流入地管理的建"纳入统管型"党组织。在查找党员工作中，探索"三找四核"法。"三找"即集中普查找、持续登记找、日常定点找。"四核"即对持有《活动证》的流动党员直接确认；动员未持证且说不清组织关系所在党组织的找流出地党组织索取党员身份证明；在成建制单位的流动党员，委托所在驻京机构统一确认党员身份；对明确本人组织关系所在党组织的，通过电话、信函、网络等与流出地党组织联系，确认党员身份。形成"三级八纵"格局，"三级"即区委社会工委，各街道、乡镇社会工作党委和社区、村党组织；"八纵"，即教育、卫生、科技园区等8个系统党（工）委，形成条块结合、组织联动、优势互补、共同管理的工作格局。

深化服务激发先锋活力

深化服务强动力，破解党员作用发挥难。丰台区委将流动党员纳入全区党内表彰、全区基层党代表推选、困难党员帮扶范围，增强流动党员归属感、荣誉感。拿出33个阵地，通过区管党费给予补贴，提供流动党员党组织节假日活动使用。积极发挥388个党员服务窗口作用，提供劳动纠纷调解、司法援助、工伤保险、社会保障等服务。组织流动党员开展设岗定责、党员责任区、党员示范岗、党员志愿者服务等主题实践活动，号召流动党员带头支持企业发展，发挥先锋模范作用。2015年，共开展各类活动50余次。