【上海】长宁区探索干部选任风险防控机制紧扣“风险点”拧紧“安全阀”

《中国组织人事报》

长组轩

本报上海讯 （通讯员 长组轩）近年来，上海市长宁区坚持从严选拔、严格监督，积极探索干部选拔任用风险防控工作机制，将《干部任用条例》中的一些原则性规定细化为配套规则、操作指南，增强干部选任监督工作的针对性，着力营造风清气正的选人用人环境。

该区连续两年针对干部选拔任用监督工作开展调研，将长期以来在干部选拔任用检查中发现的典型案例进行系统梳理，同时对中央及各地通报的各类问题作深入剖析，把从严监督的要求嵌入干部选拔任用各个关键环节，逐一查找诸如履行程序不到位、讨论研究不深入、考察访谈不细致、调查了解不彻底等"常见病""多发病"。坚持上下联动，邀请上级干部监督部门、基层组工干部等共同参与干部选拔任用风险防控机制的课题研究，充分听取各方意见，对干部选任工作中可能存在的"风险点""防控点"等进行盘点和评估，尽可能做到全面覆盖不遗漏。形成《干部选拔任用风险防控工作流程图》，便于在实际工作中进行对照和检查。

立足基本环节，形成负面清单。该区针对干部选任"动议、推荐、考察、决定、任职"五个基本环节，着眼于可能出现的问题，形成"负面清单"，共计26项。如动议环节，围绕如何做到动之有规、议之有矩，设计了6项"负面清单"，包括调整配备干部的理由不充分，在机构变动或主要领导成员已明确即将离任时突击提拔、调整干部，信访反映问题较多、线索具体、有问题未查清之前等情形。

该区针对"负面清单"所列情况，强化分析研究，在每一个基本环节内拓展出若干的"关注点"，明确具体的判断标准，唯有达到标准，方可启动下一个基本环节。如民主推荐环节，重点把握开展推荐的工作人员是否符合资格条件，民主推荐是否合格，民主推荐范围和开展会议推荐、个别谈话推荐的组织行为是否准确，结果的运用情况是否得当等4个关键节点，这些节点的标准必须全部符合后，才能进入考察环节。

针对预判的问题和风险，该区有的放矢地制定配套方案、机制或者措施共30项，进一步筑牢干部选拔任用的"防火墙"。对于任职环节，针对可能存在的不规范问题，出台了坚持和完善干部任职前公示制度、加强群众工作举报工作制度等文件。按照规范化的要求，结合风险防控工作流程，在建立《干部选拔任用记实表》的基础上，制订《干部选拔任用记实暂行办法》，明确干部选拔任用工作各个流程的记实重点、监督重点，实行干部选拔任用过程"一人一表、一事一记"，客观记录选任工作各个步骤，为开展倒查问责提供客观依据。

该区严格落实问责机制。建立干部选拔任用工作专项检查制度，整合各方力量，结合区委巡察工作，成立选人用人专项检查小组，将风险防控体系执行情况作为重要检查内容，着力检查各单位选人用人程序是否合规、导向是否端正、风气是否清正、结果是否公正。一旦发现有"负面清单"所列情形，及时采取警示提醒、诫勉谈话、中止提任、责令整改等措施，确保选人用人在规范轨道上有序运行。