【杭州】推动人力资源服务业加速发展

《中国组织人事报》

杭仁轩

近年来，浙江省杭州市致力于做大、做强、做优人力资源服务业，将其作为实施"人才强市"和"创新驱动"战略的重要抓手，因地制宜、精准施策，人力资源服务业蓬勃发展，汇聚了万宝盛华、浙江外服、上海外服、浙江中智、智联易才、外企德科等一批人力资源服务名企。全市人力资源服务机构达400多家，从业人员1.5万人，年营业额突破200亿元，占服务业总产值的4%、GDP的2%，助推了杭州产业转型升级。

完善政策 引领发展

政府要多培育市场，而少介入市场。近年来，杭州市十分注重发挥政策引领作用，最大限度整合政策资源，构筑政策"洼地"。2012年率先在全国制定出台《杭州市中长期人力资源发展规划（2012-2020）》，对发展人力资源服务业、创建国家级人力资源服务产业园提出明确要求。2013年制定加快人力资源服务业发展的政策，市服务业发展引导资金每年安排不少于5%的资金支持人力资源服务业发展，对人力资源服务产业园建设、产业园公共服务平台建设等给予一次性补助，对入驻人力资源服务产业园企业给予享受当地政府财政贡献奖励、办公租赁补贴、引进人才奖励等扶持政策。新出台的"杭州人才新政27条"提出，对帮助杭州市引进国内外顶尖人才、国家"千人计划"人选、"省领军型创新创业团队"的个人和人力资源服务机构，分别给予30万、10万、20万元资助。

注重营造良好的发展环境。比如在阿里巴巴成长之初，杭州市就鼓励人力资源服务企业与它签订了战略合作协议，让阿里巴巴专注它的核心业务，人力资源相关事务交给人力资源企业。可以说，阿里巴巴取得巨大成功，与市场引才、市场配才、市场育才、市场评才、市场用才的市场化配套服务分不开。

打造园区 集聚发展

2014年初，杭州市启动国家级人力资源服务产业园创建工作，成功建立"中国杭州人力资源服务产业园"。在产业园建设工作上，杭州市注重模式创新。一是按照"一园多点、错位发展"的思路，分设下城、江干两个园区。下城园区由村集体经济投入，按市场模式构建和运行，市人社部门、街道和园区管委会"三位一体"管理运作；江干园区由民企投入，下设人才广场和培训广场，委托第三方社会组织负责园区管理，形成了"政府引导、社会参与、企业投资、市场运作"的运营模式。二是坚持"名企引领"，采取"请进来""走出去"招商方式，市人社局和区政府主要领导带队赴北京、上海、广州等地招商，目前园内共集聚人力资源服务品牌机构70余家，建筑总面积11余万平方米。三是以需求为导向提供配套精准服务，园内可提供人社、行政审批、公安、教育、招商引资等一揽子公共服务，提供招聘大厅、会议中心、培训教室等配套服务，基本形成了人才招聘、人才测评、薪酬设计、健康管理等多元化、多层次、专业化的人力资源服务产业链。

对接共享 驱动发展

一方面人才找不到企业，另一方面企业找不到人才，除了结构性矛盾外，信息不对称、供求不匹配是主要的原因。因此，人力资源服务业也有转型升级的问题。

杭州着眼于提升人力资源服务业影响力，促进供需对接。省市区三级联动，于2013、2014年举办两届中国（浙江）人力资源服务博览会，组织国开在线、北京麦课、任仕达等181家知名人力资源服务机构和杭州市1000余家大企业大集团参会对接，共举办产品发布和论坛50场次，达成意向项目1800多个，世界500强企业任仕达集团和杭州市签署入驻意向。

着眼于搭建综合性、高规格的经验和智慧互动分享平台。成功举办了三届杭州人力资源高峰论坛，围绕"转型期的人力资源变革与创新""移动互联时代的组织创新、绩效与人才发展"等主题，邀请数十位人力资源管理专家主讲，分享500强企业经典案例、探讨企业人才管理与发展策略，吸引了1300多名人力资源服务企业负责人、人力资源管理者参加，周边城市参与踊跃；成功举办了70余期人力资源专题交流研讨活动，100多名业界知名专家讲演，参与者达6500人次，分享了当今最前沿人力资源管理系统，有效提升了人力资源管理理念和水平。

购买服务 助推发展

政府不仅要转变职能，也要转移职能，把有些传统观念上的政府职能转移给社会、转移给市场，这就需要通过政府购买服务的方式实现。杭州市在这方面迈出了实质性步伐，取得了明显成效。如委托几家人力资源企业组建网创培训中心，由企业开发课程体系，组织培训，开展网创大赛等。目前，杭州市农村电子商务蓬勃发展，网创已经从城市拓展到农村。

鼓励引导人力资源服务企业贴近市场需求、承接政府项目，委托人力资源产业园对接海外引才联络处，及时向海外发布高层次人才需求信息，通过猎头引才等方式引进海外高层次人才；组织人力资源服务机构对接服务留创园、大创园、电商产业园等园区，加强创业辅导和孵化，园内创业企业成活率逐年提升；委托承办技能培训，如杭州沃土教育等人力资源服务机构组建网络创业培训师资成长中心，自主开发课程体系，累计培养3525人，合格率达66%，其中95%开启了淘宝、拍拍等网店。