【武汉】建国际人才高地推进“万亿倍增”

《中国组织人事报》

汉组轩

经济新常态背景下，创新驱动发展成为时代最强音。今年，武汉市提出以创新驱动发展为核心引擎，用七年左右时间实现经济总量"万亿倍增"。描绘这份蓝图，底气何在？近年来，这个拥有84所高校和100多个科研院所的人才大市，多措并举建设国际人才高地，面向海内外引进和培养高层次创新创业人才，激励人才创新创业，创新创业人才焕发出巨大发展能量。去年，武汉经济总量首破万亿元，高新技术产业贡献了6725亿元产值。

创新引才政策"多重奏"

2009年，武汉东湖国家自主创新示范区获批首年，即启动实施"人才特区"战略，推出大规模引进海外高层次人才的"3551光谷人才计划"，为世界级人才团队提供最高一亿元的项目资助，大胆突破体制机制壁垒，为人才在汉发展营造更为宽容开放的环境，给予各类领军人才最大的发展空间。截至目前，"人才特区"已累计投入人才专项资金10亿元，引进了2000多个高层次人才及团队加盟。

作为武汉人才制度创新的试验区，成功的"光谷经验"普惠全市人才。2012年，武汉市在东湖"人才特区"试点基础上，推出"1+9"系列人才政策，绘制出武汉全面构筑国际性人才高地的方向标、时间表和路线图。3年来，"1+9"政策不断增加新成员，在科技创业服务、外籍人才社会保险、外籍人才签证与居留等方面出台更加优惠的政策，扩展成具有武汉特色的"1+N"人才工作创新政策框架。

2010年，武汉在全市范围内启动实施"黄鹤英才计划"，面向海内外引进和培养具有世界一流水平的产业领军人才、具有国内领先水平的高层次创新创业人才；2013年，启动实施支持大学生创新创业的"青桐计划""青桐汇""青桐学院"三部曲，全市一年间新增大学生创业企业（团队）超过1000个，成为业内探究地方政府助推大学生创业路径的典型样本；2014年，重点培养支持武汉本地各行业优秀人才的黄鹤英才（专项）计划推出，计划用10年左右时间，在十大重点领域遴选培育约3000名本地优秀人才，使"黄鹤"系列的武汉最高层次引才、育才计划更趋完备。

近5年来，武汉市利用政策优势引进海内外高层次创新创业人才数量超过4000名，其中，中央"千人计划"入选人才267人、国家"万人计划"入选专家20余人，市"黄鹤英才计划"入选人才921人，"黄鹤英才（专项）计划"入选人才251人，支持人才创新创业的资助资金累计达到12亿元。

干事创业平台多样化

年仅30岁的范犇是国家第9批"千人计划"专家，他研发的一系列新型纳米材料，广泛运用于节能环保建筑领域。带着"让祖国变得更干净"的创业梦想，他回到了家乡武汉，他看重的是武汉给予他的宽广舞台。

集聚创新创业资源、配置创新创业要素，构筑多层次、多样化的平台体系，让一个个创新创业种子在武汉生根、发芽、长大。

武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、临空港经济技术开发区鼎立武汉三镇，既是引领武汉经济转型的三只"领头雁"，也成为先进制造业、现代服务业、高新技术产业等高端产业成长的沃土。仅武汉东湖高新区未来科技城，就已累计引进央企、大型民企、跨国公司等140余个产业及研发项目落户，初步形成6大高端产业集群，产出了"富氧燃烧"、生物炼油、裸眼3D等多项重大科技成果。与东湖高新区智力密集型的小块头科技型公司产业基础相比，位于汉阳的武汉经济开发区是大型先进制造业开发基地，拥有东风国家汽车及零部件出口基地和国家电动汽车研发、产业化及示范运营基地等上千亿产业平台。汉口临空港经济技术开发区是武汉大临空工业板块的重要空间载体，产业附加值高、带动力强，将成为国内各毗邻机场城市争相发展的重要经济形态。

155家创业孵化器遍布全市，激励保障人才创新创业。推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，努力推动孵化器提档升级，引导各区因地制宜、合理规划，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。以文化创业为主的硚口区江城壹号，迎面扑来的便是一股青春的时代气息。"微果"的概念在这里孕育而生，寓意让青年人微小的创意成果能够生根发芽。设计作品展示空间"秀磨坊"、"田子坊"时尚潮流街等，为创业者们打造了一个释放激情、无限创意的空间，一大批创意作品在这里孵化展示。几年来，"微果"青年创业孵化中心引进商家65家，其中包括欢乐小马影业、文化产权交易、3D星光梦工厂等核心文化创意企业。

生产生活服务"全链条"

在武汉市一家企业商务部门负责人的手机通讯录中，有几位是他有呼必应的VIP，这些VIP不是他的爱人、孩子、同学，而是他对口联系服务的人才。海归博士邱启裕回汉创办武汉德诺美生物医药技术有限公司，仅用7个小时就完成了原本需要5个工作日的全套注册手续，他向全程协助他的人才服务专员连连点赞："看来我的选择是对的！"像这样的人才服务专员，武汉共有400多名，分层级、分领域、分职能实现"网络化"全覆盖，每位人才专员结对联系自己所负责网格内的人才，提供"保姆式"的全程跟踪服务。

"网格化"实现了服务对象的全覆盖，"全链条"则保障了服务内容的全过程。2012年，武汉市在市民之家创设高层次人才服务"绿色通道"，采取"一站式"并联办理的模式，为高层次人才提供信息咨询、创业融资、团队组建等在内的23项组团式服务。在德国留学多年的"千人计划"徐劲博士，回国创业遇到一个头疼的问题，即户籍、身份证早已超期失效，无法注册内资公司。市委组织部闻讯后，迅速启动高层次人才"绿色通道"一站式服务，多次联系其早年就读的上海同济大学查找户籍证明，为其办妥武汉市身份证和户籍，并在一周内，协助徐劲博士的项目、团队在武昌区孵化器落地，代办企业营业执照，为其办理了R类人才签证，方便出入境多次往返。冲武汉为人才办事的热情与效率，原籍江苏的徐劲博士拒绝了南京、苏州等地邀请，选择把创业项目和家落在武汉。

"绿色通道"自开通以来，已累计帮助高层次人才办理服务1000余件。今年4月，着眼于为东湖国家自主创新示范区服务的"武汉人才创新创业超市"正式启用。围绕人才创新创业的成长路径和发展阶段，该服务平台按照"一窗口受理、一站式联办、一网式运行"的工作机制，为各类创新创业人才及企事业单位、高校院所等，提供创业体验、企业孵化、生产经营、企业发展、产业链拓展、生活配套等"全过程、全要素、全方位"服务。至此，武汉人才创新创业服务体系更加完备，上下贯通、左右衔接，横到边、纵到底、全覆盖的人才服务网络体系逐步健全。