【新疆】破解南疆基层公务员留人难

《中国组织人事报》

本报乌鲁木齐讯 （通讯员 新组轩）近年来，新疆针对南疆地区条件艰苦、工作压力大、实际困难多等现状，积极破解南疆基层公务员留人难问题，营造拴心留人的良好环境，确保南疆基层公务员留得住、干得好。

真情关爱，营造留人环境。改善基层公务员工作、生活条件，对基层公务员子女就学、配偶就业等方面给予照顾，在乡镇工作人员住房、医疗、交通等方面给予适当补助，解除后顾之忧。投资5亿元，建设6612套乡镇公务员周转宿舍、3450套乡镇公务员"安居安心"房，改善乡镇公务员居住条件，切实解决乡镇公务员"走读"问题。加强乡镇机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室的"五小工程"建设，为公务员打造舒心生活环境。针对基层公务员因工作压力大等问题引起的"疲惫心理" "失衡心理""不安心理""恐慌心理"和"急躁心理"，适时组织开展心理辅导、健康体检、文体活动，经常性开展乡镇领导班子成员与乡镇公务员谈心谈话活动，及时了解掌握思想动态，帮助解决实际困难，激发乡镇公务员队伍活力。

事业导向，夯实工作基础。坚持各项政策措施向南疆地区倾斜，向乡镇基层一线倾斜。每年从南疆四地州选派400名少数民族公务员到北疆乡镇、兵团连队挂职，学经济、学管理、学双语，并在西北民族大学进行科技知识培训，使其成为南疆乡镇领导骨干力量。总结新疆首批招录233名湖南、山东优秀高校毕业生试点经验，适当扩大范围和规模，每年招录500名内地高校毕业生到南疆乡镇工作；做好从大学生村官、村党支部书记、社区工作人员和优秀工人、农民中招录县乡公务员，招录退役士官充实南疆等地重点乡镇工作；从2006年起，每年选调200名优秀大学生到基层工作，主要面向南疆四地州，壮大县乡一线工作力量，着力充实南疆公务员队伍。选派基层公务员在重要岗位、重大工程、重点工作中实践，着力提高基层公务员驾驭复杂局面和处理突发事件的能力。加大选拔使用乡镇公务员力度，乡镇领导班子中具有2年以上乡镇工作经历的人员不少于三分之二，县级机关提拔副科级以上领导公务员，优先考虑具有乡镇工作经历的人员。县、乡新录用公务员最低服务年限5年，上级机关一般不得借调乡镇公务员。

待遇激励，保持队伍稳定。坚持从基层一线提拔使用公务员的用人导向，制定出台鼓励优秀公务员安心扎根基层的政策措施，优先考虑有能力、贡献大并且坚持在乡镇工作的公务员，拓宽基层公务员进步空间。完善基层公务员激励保障机制，实施乡镇公务员基层补贴和业绩考核奖励，自治区对包括南疆在内的所有乡镇党政正职、副职、一般公务员，分艰苦边远乡镇和其他乡镇两个类别每人每月发放补贴，同时根据履职尽责情况每人每月发放适当的业绩考核奖励。