【福建】宁德创新机制强化人才队伍建设

《组织人事报》

陈琳 王宇翔

本报宁德讯 （通讯员 陈琳 王宇翔）近年来，福建宁德市大力实施人才强市战略，创新人才政策和体制机制，加强各类人才队伍建设，为推动全市经济社会发展提供有力支撑。

该市着力推进人才优先发展。从2012年起，市财政每年都安排1000万元作为人才工作专项经费，并根据实际情况予以追加。在全省率先建立工业企业高技能人才地方财政奖励政策，对新获得技师、高级技师职业资格，分别给予一次性补助5000元和1万元。先后制定出台实施人才强市战略构筑环三都澳人才高地若干意见、人才工作目标责任制、引进高层次人才认定实施细则、扶持高校毕业生自主创业暂行办法等一系列政策措施，不断完善集聚人才体制机制。

着力集聚产业发展人才。依托电机电器、新能源、生物医药等重点产业，先后聘请30多名"两院"院士和专家为市政府顾问，引进急需紧缺人才2000多人。对获准设立国家级重点实验室、工程技术研究中心的企业，分别给予200万元和100万元补助，调动企业引才、聚才、用才积极性。目前，全市省级重点实验室、省级企业工程技术研究中心47家，国家知识产权优势企业、国家级高新技术企业、省级创新型（试点）企业、省级知识产权优势企业83家。对符合条件的各类引进高层次人才给予每月800元-1万元不等的生活补助，对入选国家"千人计划"人选给予200万元配套奖励，对入选省"百人计划"的高层次人才给予50万元或100万元配套奖励。同时，在行政服务中心设立引进人才服务窗口，提供"一站式受理、一条龙服务"，帮助协调解决创业发展中遇到的具体困难，使优秀人才引得来、留得下、干得好。

着力培养本土创新创业人才。先后出台《进一步扶持高校毕业生自主创业暂行办法》《关于进一步加强和改进扶持高校毕业生自主创业工作的意见》，从工商注册、税收减免、资金扶持、创业指导等方面给予全面支持，鼓励多渠道多形式就业。全市每年安排财政资金1000万元，作为扶持高校毕业生自主创业启动资金。市财政每年安排200万元，县级相应安排50-100万元担保资金，主办金融机构按专户基金的5倍数额发放小额贷款，按同类别贷款年利率下浮3个百分点执行，每个自主创业高校毕业生在3年内可贷款最高额度30万元。对返乡创业大学生工商税务登记一律给予"绿色通道"，免费登记注册；给予每个返乡创业者连续三年每月300元生活经费补助。先后建立宁德市大学生创业园和东侨大学生创业园，入驻创业团队48个。举办青年创业大赛，创建宁德市高校毕业生自主创业网，开设创业政策、创业动态、产品推荐等服务平台。市县两级建立创业项目、规模、效益等情况的台账，实行每月更新，加强动态管理；研究制定自主创业证管理办法，凭证优先办理相关手续，享受有关优惠政策和服务。目前，全市共有自主创业高校毕业生1157人，创业项目891个，涉及20多个行业，带动就业8415人。

着力引导人才向山区县流动。该市将省级扶贫开发工作重点县职位的学历层次放宽至本科，在招聘紧缺专业人才时，可采取直接考核或专项招聘等方式予以聘用。加强山海协作、优势互补、对口联系，每年选派一批教育、医疗、科技、文化、社会工作者到山区县基层锻炼服务，如组织特级教师、省市学科带头人、名师培养对象到扶贫重点县开展"送教下乡"，实行县级医院支援乡镇卫生院工作机制，每年下派5-8名骨干医师支持乡镇卫生院工作。加快扶贫开发重点县科技创新平台建设，围绕相关县的重点产业建立一批科技孵化器、重点实验室、企业研发中心、工程研究中心等，积极打造引才聚才平台。

着力推动创新创业创造。2010年起，该市先后与北大、清华、人大、厦大、国家海洋三所、南京水利科学研究院等院校建立人才战略合作关系，开展产学研合作，开发利用高校人才资源。邀请人大教授考察团来宁开展城镇化建设考察、不锈钢产品国际定价权调研和上市融资重点企业辅导等活动。与上海九院、天津大学合作，重新组建宁德规划设计院，对全市的城镇建设、重大基础设施建设和重大项目进行规划设计。对省、市重点项目，如宁德市医院、宁德职业技术学院新校区以及金马保障性经济适用房建设，进行项目代建代管，创新重大项目管理模式。