中国农业银行加强基层人才队伍建设

《中国组织人事报》

隋宇飞

农业银行的营业机构和员工遍布城乡，肩负着"服务三农"的重要使命。由于历史因素的影响，人员队伍还存在着员工总量大、年龄结构老化、学历低、员工队伍整体素质不高等问题，基层营业网点尤为突出。全面提升基层员工队伍素质，夯实基层机构人才基础，是实现农业银行建设一流现代商业银行目标的关键因素，也是构建自身核心竞争力的必要条件。为此，农业银行出台了一系列面向基层的政策措施，着力夯实基层人才队伍基础。

人员配置向基层一线倾斜。农业银行要求辖属各分行严格控制机关进人。在总量上，要求各级分行机关以2012年底的人数为控制基数，总量只增不减；在结构上，规定了各级分支行机关人员占本行员工总数的最高比例，已经超过的在2015年底前调整到位；在审批流程上，实行新增人员审批、报备制度，凡机关增加人员必须报上级行审批，报上两级行备案。同时，坚持新增人员向基层一线倾斜配置。总行校园招聘员工入行后首先安排到北京分行培养锻炼三年，各分行校园招聘员工入行第一年也全部安排在网点见习锻炼，见习期满后90%以上安排在基层营业机构工作。对边远、高海拔等艰苦地区和少数民族地区分行，适当放宽招聘的学历条件，确保老少边穷地区人才的有效补充。

薪酬分配向基层一线倾斜。各分行机关调整薪点值、提高工资水平必须报上级行审批，优先保证基层的工资增长。建立差别化的年功津贴制度，根据员工在基层营业网点工作年限，在现有标准基础上将年功津贴月标准提高5元-20元/年不等。完善基层员工最低工资保障制度，按照所在行上年度员工平均工资水平的高低核定最低工资标准。完善绩效工资预发制度，每月预发绩效工资原则上不低于员工目标绩效工资的30%－50%，严禁挤占挪用基层员工工资。通过设置地区差异调节系数、工资增长指导线等手段，合理确定不同地区、不同层面员工收入差距，形成和谐的分配关系。

拓宽基层员工职业发展通道。重点加强高层次专业岗位向基层的倾斜配备力度，网点高级专员总量按网点专业类员工总量的1/5规划配备，二级分行、支行本部高级专员按本部专业类员工总量的1/6规划配备，有效拓宽了基层员工的职业发展空间。打造来自基层一线的干部培养链，特别是把基层工作经历作为机关干部提拔使用的重要条件。逐步改变干部任职年龄层层递减的现象，对长期业绩优良、管理能力强的基层负责人，适当放宽任职最高年龄。着力培养青年骨干人才，全面开展县域青年英才开发工程，青年员工的积极性得到显著提升。为稳定基层人员数量最多的柜员群体，将柜员的岗位序列由技能类调整为专业类，实施规范的柜员等级管理，为基层优秀柜员拓宽发展空间。持续开展优秀劳务派遣柜员转签劳动合同工作，近三年累计转签约人数占业务岗位派遣用工总量的63%左右，有效调动了派遣员工积极性。

提高基层员工素质。全面开展中年员工"增值培训"，2014年举办基层中年员工培训班近670期，培训5万余人。突出抓好基层网点负责人培训工作，举办网点负责人培训班394期，培训18850人。持续做好培训援藏援疆工作，举办西藏新疆师资培训班5期，为西藏、新疆和新疆兵团分行培训对公、零售、三农专业骨干师资350人，同时从两地三行选派110名业务骨干到沿海发达地区行进行跟班学习，实现了人才培养和干部锻炼的双丰收。突出抓好县域青年英才培养工作，2014年总行直接举办3期示范培训班，由总行三农业务总监、部门总经理亲自授课，进一步提升县域青年服务"三农"的能力素质。

农业银行多措并举加强基层人才队伍建设，有效激发了员工扎根基层、服务基层的积极性，提升了基层员工的认同感、归属感和幸福感，稳步推进了基层员工队伍素质的提高，为全行业务快速发展提供了坚实的人才保障。