【山东】临沂市：五项制度提高农村发展党员质量

《中国组织人事报》

沂组

本报临沂讯 （通讯员 沂组）异地发展党员，实行流入地和流出地党组织"双向联审"制度；村干部亲属发展党员，实行严格审查制度；长期不发展党员，实行预警谈话制度；违规发展党员，实行责任追究制度……为解决农村发展党员工作中存在的种种问题，2012年以来，山东临沂市实行五项制度，切实提高发展党员工作质量，全市发展党员信访量连续两年大幅度下降，2013年下降30%，2014年下降40%左右。

该市要求，异地入党，申请人一般要在外出所在地居住或工作学习2年以上。异地发展党员，以发展地党组织为主，同时征求入党申请人户籍所在地或原单位党组织的意见；做好政审工作，申请人户籍所在地或原工作单位要实事求是地审查并介绍入党申请人的历史和现实表现。流入地和流出地党组织应每半年交流一次发展对象的现实表现情况，记入入党积极分子培养考察写实簿；确定发展时，要在两地同时公示。村委会成员要积极履行岗位职责，不得异地申请入党。

对曾受过刑事处罚，被劳动教养、治安拘留以及违反计划生育政策的人员申请入党，需进行长期考验，短期内不予发展。被管制、拘役、治安拘留或违反计划生育政策计划外生育一个子女的，原则上5年内不得发展；被判处有期徒刑以上处罚、劳动教养，或计划外生育两个以上子女的，原则上10年内不得发展。对曾经违法违纪的人员申请入党，基层党支部进行严格政治审查。对超过规定期限、表现特别优秀或有特殊贡献、确已具备入党条件的，经县级组织部门审批同意后方可发展入党，并报市委组织部备案。

明确村干部的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲属于亲属范畴，这些人员申请入党，须提前3个月申报，经乡镇党委预审，并报县级组织部门备案、审批，县、乡均批准同意后方可进入发展程序。

对一年以上不发展党员的乡镇和连续三年以上不发展党员的村，上级党组织派人和其党组织负责人进行预警谈话，限期整改。对一年以上不发展党员乡镇，县区委组织部长约谈乡镇党委书记、组织委员，实行挂牌督办、跟踪指导。对三年以上不发展党员村，乡镇党委指定一名班子成员兼任村党组织第一书记，落实责任，重点整顿。对因个人原因影响发展党员工作正常开展的村党支部书记严肃批评教育，必要时进行组织调整。

明确县级组织部门、基层党委、党支部及相关负责人等4类责任主体和责任人，对责任追究情形、追究办法进行了界定。违规发展党员，视情形分别给予通报批评、组织调整、纪律处分、取消资格等处理。如：对发展党员工作指导不力、审核把关不严，造成工作被动或不良影响的，追究县级组织部门及有关人员责任；对基层发展党员审批把关不严格，导致不具备党员条件的人入党的，追究基层党委及有关责任人责任；对违规私自发展党员的，追究基层党支部及有关人员责任；严重违反规定程序发展的党员，是预备党员的，取消其预备党员资格，是正式党员的，不予承认。