【南京】筑巢引凤打造创业创新乐土

《中国组织人事报》

宁组轩

本报南京讯 （通讯员 宁组轩）近年来，南京大力推进人才体制机制创新，在增强政策吸引力、创新创业载体、完善综合服务体系方面，不断"加码"，展开了一幅"汇聚新人才、培育新产业、塑造新城市"的生动画卷。

政策上集成创新、梯次完善。为不断增强人才政策的科学性和可操作性，南京逐步健全完善"1+3+1"的人才政策框架体系，即紫金人才管理改革试验区创建意见，高层次人才引进培养"321计划"、聚焦本地科教人才资源的"科技九条"、"创业七策"，以及"党管人才十法"。在此基础上，又陆续出台"321计划"的实施细则和扶持资金管理办法等系列政策措施，有针对性地解决政策执行过程中出现的新情况、新问题。仅"321计划"实施以来，就已累计引进领军型科技创业人才2551人、高端人才团队20个，培育科技创业家162名，聚集国家"千人计划"专家来宁创业243人。

载体上特别社区、特殊成效。今年10月1日，南京市《紫金科技人才创业特别社区条例》正式颁布。在紫金科创特别社区这块"试验田"中，探索实行特殊机制、特殊政策、特殊环境，已取得很多制度性的突破。目前，全市已建成20个科技人才创业特别社区载体，总面积达498万平方米，一批功能化、专业化、高端化的创业载体和配套服务设施陆续建成，其中，专业技术支撑平台65个，科技、金融等公共服务平台83个，初步形成了"孵化器+加速器+中试用房+人才公寓+总部基地+产业化基地+配套设施"的科技产业一体化发展格局。

改革上破解障碍、释放活力。今年以来，南京以建设紫金人才管理改革试验区为统揽，在完善人才评价机制，扩大"南京蓝卡"综合服务功能，设立股权激励代付专项资金等6个方面出台15条系列新政，包括：建立高层次人才职称评定绿色通道，增加专利、技术转让、成果产业化等职称评定要素权重，探索多元化技术职称评价办法；推出市《人才居住证实施办法》，对已实施五年的"南京蓝卡"进行全面升级扩容，增加"一站式"办税服务、优先安排公租房、推荐配偶就业等内容；成立市级科技创业创新金融服务中心，组建科技银行、科技保险公司，定期召开人才企业与金融机构对接会，拓宽多元化融资渠道；设立累计5亿元的股权激励代付专项资金，利用全国和区域中小企业股份转让系统等多层次资本市场，推进股权转让工作，等等。