【河南】上下联动全面推进改革

《中国组织人事报》

豫仁轩

河南事业单位人员数量目前已达220多万。近年来，该省上下联动，实施了一系列的事业单位人事制度改革，全面推行聘用合同制度、岗位管理制度和公开招聘制度，取得了显著成绩。

聘用合同制度全面推行

2002年，该省下发了《关于贯彻国办发［2002］35号文件在事业单位试行人员聘用制度意见》的通知，明确提出2004年底事业单位基本完成人员聘用制，2005年建立起正常化、规范化的聘用制度的目标。根据这一目标，从2002年至2005年，该省以推行人员聘用制度为重点，先试点后推广，扎实做好事业单位人员聘用合同的签订工作，人员聘用制度的改革工作基本完成。截至目前，全省98%的事业单位实行了聘用制度，98％的事业单位职工与单位签订了聘用合同。人员管理初步实现了由身份管理向岗位管理的转变，由任用关系向平等协商、聘用关系的转变。

岗位管理制度全面入轨

2010年4月2日，该省正式启动了事业单位岗位设置管理工作，提出了"2011年底基本完成事业单位岗位设置管理工作"的任务目标。到2011年底，全省完成了84876个单位岗位设置方案的核准工作，比例达到99.7%，完成了83765个单位的聘用认定工作，比例达到98.4%，用两年时间基本完成了岗位管理制度的入轨工作。为完成此项改革任务，该省主要采取了以下几方面措施：抓督导检查。采取一级抓一级，层层抓落实的办法，省厅领导高度重视，亲自督导上阵，组织人员先后5次赴省辖市进行督导，通过听取工作汇报和召开后进市、县工作推进会等形式，加快进展缓慢省辖市的工作进度，有力地促进了基层工作的快速开展。建立通报制度。对18个省辖市建立了一月一报工作进度的月报制度。从2010年7月份开始，每2个月对省辖市的工作进度进行一次通报，促使后进市加大工作力度，奋起直追，使全省工作进度明显加快。典型引路，交流经验。在推进这项工作的关键阶段，通过在省厅《工作信息》上编发专刊，交流了6个市、1个厅、1个事业单位的好做法，促进了热点难点问题的解决和工作的有效开展。

今年5月，该省制定出台了《完善事业单位岗位管理制度有关问题的通知》，对岗位变更的办理、各类人员的岗位等级确定以及岗位管理的具体要求等做出了明确规定，全面贯彻落实了《事业单位人事管理条例》有关规定要求，岗位管理的科学化、规范化水平进一步提升。

公开招聘制度全面覆盖

2007年，河南省委组织部、省人社厅、省编办、省财政厅四部门联合下发了《关于事业单位新进人员实行公开招聘工作的意见》，对事业单位公开招聘工作做出了具体规定，公开招聘成为事业单位进人主渠道。2008年机构改革后，为完善事业单位公开招聘政策，该省由点及面，从省直事业单位入手，制定出台了《关于省直事业单位招聘工作人员有关具体问题的通知》。之后，各市地普遍结合各自实际制定出台相关文件，公开招聘成为全省事业单位引进人才的自觉行动。同时，该省还把事业单位新进人员纳入岗位管理，实现公开招聘制度与岗位管理制度的有效衔接，充分落实了事业单位进人都实行公开招聘的要求。

近期，该省按照《事业单位人事管理条例》要求，研究制定了《河南省事业单位公开招聘工作规程》，对招聘工作的程序、条件设置、考试考核等环节做出明确规定，进一步促进了公开招聘工作的规范运行。