【青岛】公共服务实训提升履职能力

《中国组织人事报》

郑永新

9月16日至19日，每天早上七点，山东省青岛市统计局的主任科员马奇都会准时来到位于南京路的青岛市交警支队车管所考试一科，和一科的民警一起通过抽签随机确定驾驶员考试监考考场，然后再乘车一两个小时赶赴分布在各区县的考场。四天来，他体会到基层工作的艰辛和繁忙，也对如何在岗位上履行好工作职责，更好地服务群众，有了更深刻的认识。

马奇的事例只是青岛市各级机关深入开展公务员公共服务实训的一个缩影。今年3月份，青岛市委组织部、市人社局在全市开展了"争做人民满意的公务员"作风建设主题活动，其中一项重要活动就是组织市直机关40岁以下公务员到一线服务岗位参加公共服务实训，时间不得少于3天。让公务员走出机关，深入基层，在公共服务中接受锻炼和培训，以此进一步了解服务岗位的工作特点、规章制度、行为规范，增强服务意识，提升服务群众的工作能力。

单位没有公共服务窗口怎么办？没有适合的岗位怎么办？这是调研时许多市直部门提出的疑问。为解决这个问题，市公务员主管部门结合实际情况，因地制宜设计了两种实训模式：第一是代训模式。创建了市公安局出入境管理局、市公安局交警支队车管所、市社保局服务大厅3个"市直机关公共服务实训基地"，主要为没有公共服务窗口的市直机关提供实训岗位，先后组织市委宣传部、市委政法委、市政协办公厅、市审计局等20多个市直机关近3年新录用公务员和各类公务员培训班共130多名公务员开展实训和现场教学活动。第二是自训模式。创建青岛市行政审批大厅实训基地，组织市交通委、市建委、市质监局等30多个入驻大厅单位自主开展实训，积极指导有条件的单位创建公共服务实训基地和实训点。如市司法局将市法律援助中心做为实训基地，安排局机关17名40岁以下公务员到市法律援助中心开展实训；市检察院分期分批安排2011年以来新录用公务员到本院信访大厅参加两个月的接访实训活动；市人社局确定仲裁院、社保局、就业服务中心、监察局、大学生创业服务中心和12333民生服务中心为实训基地，提供22个实训岗位，共安排60名年轻公务员到基层窗口进行实训。另外，市公安局、市环保局、市国土资源管理局、市财政局等30余个部门也利用本部门、本系统的一线岗位和服务窗口组织公务员实训。各区市也按照活动部署，结合实际制定方案，有序推进公务员公共服务实训活动。据不完全统计，全市各级机关已自行组织4100名40岁以下公务员参加多种形式的公共服务实训实践锻炼。

为了让参加实训的公务员迅速融入岗位情境，发挥作用，市公务员主管部门制定了实训流程、业务培训和管理考核等措施，要求开好上岗前的"培训会"和实训后的"总结会"，安排"导师"，由导师一对一带领经办业务，实训后填写《实训情况纪实表》，撰写心得体会和意见建议。建立公务员岗位实训档案，把学员表现、考勤记录和心得体会等计入培训档案。明确由实训承接单位负责对实训公务员的日常出勤、工作纪律的管理和考核工作，公务员在参加实训期间因服务态度、效能等方面原因被投诉查实的，年度考核一律不得定为优秀等次。

通过实训，公务员普遍收获是在实训岗位与群众近距离接触，更深入地了解了群众的需求，掌握了与群众打交道的方法，进一步增强了服务意识和服务能力。市委宣传部的王小玮刚刚参加完在出入境管理局审批咨询台的实训，她说："在咨询台每天面对着群众提出的各种问题，要保持一种平和心态去倾听，并且耐心细致地解答，确实是一件十分困难的事情。经过这次的体验，让我学会了换位思考，更加懂得服务的意义。"在市车管所参加过实训的市委政法委的张青峰深有感触地说："对于公务员来说，提升能力是为了更好地促进和推动工作，公务服务实训活动的最终目的也在于此。相比基层，市直机关工作较为宏观，只有切实了解基层工作，才能在制度制定、工作指导等方面接地气、见成效。"