【内蒙古】克什克腾旗“四会议事”推进嘎查村级组织规范化建设

《中国组织人事报》

张璇

"我同意""我没有意见"……在去年年初召开的村民代表大会上，通过"四会议事"程序，内蒙古克什克腾旗宇宙地镇新地村的村民代表通过了后营子组移民搬迁的方案。

早在6年前，新地村后营子组由于人畜饮水困难、交通闭塞等原因，84户252人急需整体搬迁。但在搬迁选址和占地赔偿的问题上，村两委班子和村民意见存在很大分歧。村两委换届后，新一届村两委班子采用"四会议事"的方法，经过实地勘查和征求村民意见，并通过村两委联席会议商议，经村党员大会表决，提出了用南洼组集体机动地160亩换取边营子小桥西侧140亩林地的解决方案，在村民代表大会上最终以96%的得票率通过，移民搬迁问题圆满解决。

"四会议事"是克什克腾旗推进规范化治村模式的一项重要内容，指的是对于嘎查村级重大事项，采取党支部提议、两委联席会议商议、党员大会审议、嘎查村民会议或嘎查村民代表会议决议四步进行决策的议事程序。

"四会议事"的前提是按程序办事，讲求规范，需要在公正公开的环境下进行。克什克腾旗在嘎查村推行三务公开，利用公示栏、广播等手段，要求群众代表列席嘎查村两委会议，通过嘎查村民代表民主听证、质询等方式，对党务、村务和财务实行全程公开，做到形式、内容、程序、时限"四规范"。

为保证"四会议事"的实施，克什克腾旗还采取5项监督措施，充分发挥苏木乡镇党务和嘎查村监督委员会的作用。嘎查村监督委员会对两委联席会议商议事项的过程进行"商议监督"，对党员大会审议事项的过程进行"审议监督"，对嘎查村民会议或嘎查村民代表会议表决事项的过程进行"决策监督"，对嘎查村两委将决议事项上报苏木乡镇党委政府的过程进行"备案监督"，对表决事项的实施过程和结果进行"结果监督"，确保工作每个环节都有章可循、落到实处。

"通过明确办法、突出考核、强化公开、规范议事、全程监督这样五位一体的做法，逐步实现了治理由人到法、权力由争到合、工作由暗到明、决策由官到民、监督由后到前的转变。"克什克腾旗委常委、组织部长侯国有表示，自2009年全面推行规范化治村模式以来，全旗124个嘎查村级组织采用"四会议事"程序处理解决嘎查村级重大事项1400多件，嘎查村监督委员会监督各类事务近2万件，嘎查村级组织管理越来越规范。