【宁夏】推进实施大学生创业引领计划

《中国组织人事报》

乔永平

本报银川讯 （通讯员 乔永平）近日，宁夏人社厅等九部门联合印发文件，就实施新一轮"大学生创业引领计划"做出全面部署，主要采取八项政策措施推进大学生创业。

普及创业教育。在普通本科院校推行"创业基础"课程，并纳入高校人才培养计划，加强师资队伍建设，实现创业教育科学化、制度化、规范化。

开展创业培训。针对有创业愿望的大学生，编制专项培训计划，优先安排培训资源。发挥高校毕业生创业培训管理中心的作用，每年全区组织2000名大学生开展以"创办你的企业（SYB）+创业实训"为主要内容的创业培训。

放宽准入条件。推进工商注册制度便利化，为大学生创业申办企业提供便利条件。实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，取消有限公司最低注册资本、公司设立时的首次出资比例、货币出资金额所占比例、缴足出资期限等方面的限制。进一步改进金融服务，为创业大学生办理单位银行结算账户、转账、贷款等业务提供便利。

减免各项税费。高校毕业生持《自主创业证》或《就业失业登记证》从事个体经营，在3年内按每人每年扣除9600元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。创办商贸企业、服务性企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型实体企业，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》的高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，在3年内应按实际招用人数每人每年按照5200元标准依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。创办的小微企业，月销售额或营业额不超过2万元的暂免征收增值税、营业税；对毕业年度内从事个体经营的高校毕业生，月销售额或营业额不超过2万元的，按次销售或营业额不超过500元的，免征增值税或营业税。

提供多渠道资金支持。加大对创业大学生的担保贷款支持力度。对自主创业的大学生，可办理不超过10万元的小额担保贴息贷款，贷款期限不超过2年，到期可展期1年，展期不贴息；对合伙经营并经工商管理部门注册登记的科技型小微企业，招收毕业年度毕业生达到现有职工总数20%（超过100人的企业达到10%）以上，签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，可申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并按有关规定享受财政贴息。设立重点支持创业大学生的天使投资和创业投资基金，完善管理运营机制，向大学生创业实体提供支持。

给予财政补贴。应届高校毕业生从事创业项目并带动就业，连续正常经营1年以上的可给予6000元创业补贴。大学生创办企业每新招用1名毕业年度高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自治区财政一次性给予企业补贴5000元，非公有制企业由所在市县一次性再给予企业补贴2000元；农业企业吸纳农业专业高校毕业生就业，自治区财政连续2年按每人每月1500元标准给予补助。

支持孵化园建设。建设大学生创业孵化园，为高校毕业生提供创业孵化服务。对由政府批准设立或依法成立、以大学生创业孵化为主，且每年在孵大学生创业实体不少于25户、提供就业岗位不少于180个、孵化成功率不低于60%的大学生创业孵化园，自治区财政给予孵化园50万元的补助。高校毕业生自毕业学年起3年内，在创业园或孵化基地外租用经营场所的，自工商注册登记之日起正常运营1年以上，并吸纳2人以上就业的，给予2年期限的房租补贴，由创业地市、县（区）按每年每户不超过场所实际租赁费的50%，最高不超过5000元给予补贴。

加强公共服务。建立健全创业公共服务政府采购机制并加强绩效管理，构建覆盖院校、园区、社会的公共服务体系。拓宽人事和劳动保障事务代理服务范围，为创业大学生提供档案保管、人事代理、职称评定、社保代理等服务。探索创新网络创业就业服务方式，为在电子商务网络平台上注册"网店"的创业大学生提供政策支持。对留学回宁夏创业人员开展针对性服务，帮助了解区内信息、熟悉创业环境、交流创业经验、获得政策扶持。

为确保大学生创业引领计划顺利实施，宁夏明确了各有关部门的工作职责，并列入政府工作计划，统一安排部署。市、县（区）把"大学生创业引领计划"作为就业创业工作考核的重要内容，加强绩效考核，总结宣传创业大学生自强不息、勇于创业的典型事迹，营造浓厚的社会氛围和创业环境。