【北京】加快推进全国科技创新中心建设

《中国组织人事报》

京组

本报北京讯 （通讯员 京组）北京紧紧围绕建设全国科技创新中心的新时期首都城市战略定位，牢牢把握创新驱动的时代特征和前沿发展趋势，坚持党管人才原则，择天下英才而用之，充分释放科技创新活力，促进科技与经济紧密结合，打造全球科技创新资源集散地，辐射带动区域经济发展和全国科技创新，率先形成人才引领创新、创新驱动发展新格局。

面向全球集聚科技创新领军人才。围绕国家发展战略需要，构筑海外人才联络工作体系，追踪研判海外引才形势，在全球坐标系内发现、延揽科技创新领军人才。依托在纽约、东京等地设立的11个海外人才联络机构，将创新支持政策、创新技术需求直通海外人才的办公室和实验室，不断放大科技创新要素吸附能力。同时，积极支持各类创新主体通过在境外搭建研发平台、创新中心、创新孵化载体等方式，实现对境外人才和优质科技资源的就地开发利用。深入落实中央"千人计划"，以"海聚工程"为统领，带动具备条件的区县和产业功能区形成地方引才工作体系，源源不断地吸引和延揽高端领军人才及团队，带动信息、技术、资本等创新要素融合。截至目前，引进的高层次海外人才共获得授权专利3061项，制定国际标准10个、国家标准23个，涌现出百度、中星微、天下图等一批拥有自主知识产权、在各自专业技术领域内位居全国甚至国际前列的高科技创新企业。

推动人才发展体制机制改革和政策创新。着力破除束缚人才科技创新的体制机制障碍，率先推动创新驱动发展改革试点工作，形成政产学研协同创新机制，打造更具国际竞争力的人才制度优势。先后发布实施"京校十条"、"京科九条"和"北京技术创新行动计划"，支持企业、高校、院所开展协同创新，强化人才激励，促进成果转化及产业化。通过在中关村国家人才管理改革试验区实行特殊政策、构建特殊机制、打造特殊平台、引进特需人才，积极构建与国际接轨的科技研发、创业和服务体系，不断深挖先行先试政策潜力，拓宽政策应用辐射范围。在此基础上，围绕区域发展功能定位，在东城区、西城区、朝阳区和北京经济技术开发区加快建设市级人才管理改革试验区，推动形成人才发展增长极，产生优势资源乘数效应，促进地区经济社会发展。

搭建人才科技创新发展的广阔平台。按照人才"以用为本"的发展规律，面向科技发展前沿和国民经济主战场，优先布局和建设一批重大科技专项、重大科技基础设施和战略新兴产业项目，加快建设北京未来科技城，支持入驻企业建立新型科研管理制度，推动开展股权、期权、分红激励等一系列改革试点，打造引领我国应用技术创新的战略高地。

秉承"人才引领，需求拉动，资本驱动"的创新理念，吸引集聚了上千位天使投资人，积极搭建了科技小额贷款、科技融资担保、科技融资租赁、科技资产评估等科技金融平台，促进社会资本与科技创新深度对接，不断完善创业金融服务体系。同时，积极支持股权交易中心、技术交易市场等创新要素交易平台发展，在服务北京经济社会发展的同时，辐射带动以京津冀协同发展为重点的区域化合作，推进科技成果向全国辐射转化。2013年北京地区技术合同成交额达到2851.2亿元，占全国的38.2%，其中56.7%辐射到全国其他省区市。

持续优化人才创新创业环境。不断营造"鼓励创新、追求创新"的舆论氛围，优化公平开放的人才创新创业环境，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，促进技术创新与商业模式创新紧密结合，强化科技服务企业、行业协会和产业联盟的科技创新加速器作用，促进创新资源整合利用，推动各类创新要素良性互动与高速运转。同时，积极培育创新经济区域，依托"中关村创业大街"、车库咖啡、36氪、创客空间等一系列创新型孵化载体，促进区域内人才、技术、资本、市场、文化、思想等创新资源的碰撞融合，开发和培养创业人才，通过创业助力创新。越来越多的创新人才来京追逐梦想，仅在中关村每年新创办科技企业就超过6000家，平均每天诞生16家科技企业。