【杭州】构筑机制优势集聚海外人才

《中国组织人事报》

杭组文 王夏斐

本报杭州讯 （通讯员 杭组文 王夏斐）2013年，杭州矽力杰半导体有限公司在台湾成功上市。这家企业由国家"千人计划"专家陈伟博士于2008年创办，从入驻杭州高新技术产业开发区到上市仅用了短短5年时间，未来3年内将发展成为亚洲最大的模拟芯片设计公司。陈伟的成功得益于杭州人才机制体制持续创新的良好环境。增强政策吸引力、拓宽引才渠道、构筑事业平台和完善服务体系……近年来，浙江杭州这些实实在在的举措，吸引了大量海外高层次人才来杭创新创业。

优势政策引人才。近年来，杭州市委、市政府以引进和培育海外高层次人才为核心，完善政策体系，加大经费投入，优化创业环境。比如，建立稳定投入机制，出台《高层次留学回国人员（团队）在杭创业创新项目资助实施办法》，重点资助优秀海归人才来杭搞科研、办企业。实施全球引才"521"计划，每年从高层次留学回国人员中遴选一批"高精尖缺"人员，分别给予不低于100万元的安家补助和创业资助。就拿创业支持来说，创业项目通过评审后，就立即给予100万元以上的项目资助资金，最高达到500万元，对特别重大的项目实行"一事一议、上不封顶"。为鼓励海外高层次人才创业，杭州还利用创业投资引导基金、杭州银行科技支行、科技担保等科技金融结合工具，构建了"政策担保-科技贷款-还贷周转-引导基金-上市培育"的科技型企业金融服务链，累计投资金额达19.6亿元。

拓宽渠道揽人才。"请进谈"，是杭州招揽海外人才的有效渠道之一。从2009年起，杭州连续5年举办浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会，全市已累计引进并落地项目260个，成为该市海外引才活动的"金名片"。"出去招"，组团赴海外招才引智已经是杭州每年引才的规定动作，2005年起，先后10多次组团赴北美、欧洲等地，开展海外引才活动。仅2013年通过组团外出招才，现场签约人才项目53个，签约总金额5.63亿元。如吉利控股集团，2009年以来共引进海外创新人才156人。"建站引"，把海外作为引才的主要战场，先后依托海外社团设立22个海外人才联络站，2012年开始在美国硅谷设立招才引智工作站，目前该工作站已对接洽谈人才项目216个，其中19个已注册落地。目前，杭州正在筹建海外项目孵化器，旨在帮助人才在美国当地进行项目孵化成功后再回杭产业化，进一步提高引才实效。

构筑平台聚人才。以杭州高新区（滨江）、杭州未来科技城（海创园）为龙头，大力推进杭州青山湖科技城、杭州经济技术开发区等省市人才基地建设，为海归人才创业创新提供平台。这些基地重点扶持和培育具有国际竞争力的高新技术企业。目前全市现有国家级基地2家，省级7家，市级15家，这些基地集聚了全市90%以上的海外高层次人才。留学生创业园的集聚辐射效应在杭州也得到了最大发挥。杭州鼓励各区、县（市）建设留创园，目前全市共有留创园10个，入驻留创企业1000余家。