【山东】突出重点扎实推进

《中国组织人事报》

李峰 康忠鑫

10年来，山东坚持把推进事业单位人事制度改革作为一件大事来抓，统筹谋划，精心组织，在创新管理体制、转换用人机制、整合人才资源等方面取得了明显成效。

突出重点 统筹谋划

以实施事业单位人员聘用制度、岗位设置管理制度、公开招聘制度为重点，不断推进事业单位人事制度改革工作。

规范完善事业单位人员聘用制度。先后制定出台了《事业单位实行人员聘用制度暂行办法》等文件，对推行人员聘用制度的主要内容、工作程序和方法步骤，作了统一规范。通过签订聘用合同，明确了单位与受聘人员的权利和义务，建立了激励约束机制和权益保障机制，实现了由固定用人向合同用人的转变。目前，共有6.1万个事业单位实行了人员聘用制度，占事业单位总数的95.3%；已聘用191.8万人，占应实施总人数的95%。

全面实施事业单位岗位设置管理制度。2005年以来，先后出台了《山东省事业单位岗位管理试行办法》《山东省事业单位岗位设置管理实施意见》及13个行业岗位设置结构比例指导标准，并制定了兼职审批、竞聘上岗、加快岗位聘用、专业技术二级岗位等配套政策，形成了完整的政策体系。目前，全省有5.7万个事业单位核准了岗位设置方案，占应实施单位总数的95.1%，核准人数占人员总数的95.9%；有5.5万个事业单位完成了岗位聘用工作，占应实施单位总数的92.3%，岗位聘用人数占应实施人员总数的88.3%。

不断健全事业单位公开招聘制度。先后制定了《事业单位公开招聘人员实施办法》《关于省属事业单位新进人员公开招聘工作的通知》和中等、高等职业学校教师公开招聘办法，所有事业单位新进人员一律实行公开招聘，初步建立起了组织有序、分工明确、程序严格、监督有力的招聘工作机制，实现了公开招聘制度全覆盖。截至目前，全省事业单位共公开招聘26万人，占新进人员总数的95%以上。

多措并举 注重实效

通过加强组织领导、举办业务培训、组织督导检查等多项措施，将改革的要求实施到位。

加强组织领导，统一改革思想。专门成立事业单位人事制度改革协调小组，每年召开全省事业单位人事制度改革座谈会，统一思想，提高认识，为事业单位人事制度改革营造浓厚氛围。

举办业务培训，培养改革骨干。每年组织两期事业单位人事制度改革业务培训班，每期培训学员200余人，全面梳理事业单位人事制度改革的总体情况和发展趋势，分析研讨改革推进中的问题，交流事业单位人事管理等政策规定和操作实务，促进了全省事业单位人事管理队伍建设。

组织督导检查，推动改革落实。组织开展事业单位岗位设置、人员聘用和收入分配政策督导检查工作，通过听取汇报、访谈交流、实地考察、查阅档案资料等形式，对基本情况、主要做法和存在的问题进行了认真梳理、分析，提出了具有针对性的措施，推动了改革落实。

立足实际 不断创新

根据中央要求，立足山东省情，注重调研，做好结合，探索符合山东特点的事业单位人事制度改革路径。

找准定位，不断深化改革。2004年以来，先后制定印发了《关于推进事业单位改革的意见》和事业单位分类改革、岗位管理、人员聘用等一系列配套文件。把充分调动事业单位人才积极性、主动性、创造性作为改革的立足点，为加快经济文化强省建设提供强有力的人事人才保障。

配套衔接，有效实施改革。探索采取"捆绑式"工作方法，通过做好公开招聘制度与岗位设置管理制度、聘用制度的衔接，有效提升了事业单位岗位设置和聘用制度的普及率、聘用合同的签订率；通过做好岗位设置、岗位聘用、工资待遇、专业技术职务评审各项政策的衔接，加快推进岗位聘用工作。

重点突出，扎实推进改革。重点推进了人员聘用、岗位管理、公开招聘等工作。在人员聘用工作中，以聘用合同签订为基础，重点加强合同的有效履行；在岗位管理工作中，以岗位设置为基础，重点加快岗位聘用；在公开招聘工作中，以公开、公平、公正为基础，重点建立科学完善的体制机制。