山西阳高建立“四分法”村书记考核体系

《中国组织人事报》

顾桓

本报阳高讯 （通讯员 顾桓）近些年来，阳高县聚焦破解村书记考核“先进没压力、后进没动力”共性难题，探索建立分村定责、分类定标、分步考评、分档奖惩的“四分法”村党组织书记考核体系，让考核从“大路跑马”变为“分道赛马”，有效激活头雁积极进取、奋力作为的干事动力。

根据村情差异分村定责，将197个行政村划分为五类，其中规模较大、产业兴旺的39个中心村为产业示范村，历史文化名村、传统村落等特色资源丰富的28个村为特色保护村，县城所在地6个村为城郊融合村，人口流失特别严重、进行搬迁合并的6个村为搬迁撤并村，其余农业产业结构不优、规模化程度较低的118个村全部归为整体提升村。根据五类村规划定位不同，实行不同村差异考核、同类村跨乡竞争，让村村有赛道、个个有目标，好村有劲头、差村有奔头，最大限度激发和调动村书记发展积极性。

为破解大事小事“一筐装”问题，实施“4+X”分类定标考核法。考核设置4项“必答题”，包括基层党组织建设、壮大村级集体经济、精神文明建设等重点工作。根据村情实际，分别制定个性发展目标，其中除乡村产业发展、人居环境改善、村级民主管理等方面确定常规指标外，还根据五类村情况不同分别制定了个性指标。如产业示范村重点看一、二、三产业融合发展情况；特色保护村重点看风貌保护和文旅开发情况；城郊融合村重点看城乡协调发展情况；搬迁撤并村重点看关爱留守老人、开展便民服务情况等，帮助不同类型村找准比较优势、找准方向目标、找准工作突破口。

建立“群众每季议、乡镇半年考、部门综合评、擂台公开比”的分步考核法，让考核结果更加客观公正。每季度下旬，通过开展述职评议、发放调查问卷等方式征求群众意见，全面掌握群众满意度。坚持定性考核与定量考核相结合，每半年由乡镇党委进行量化打分，重点针对各村壮大集体经济、网格治理、党员管理、星级文明户评定等工作。结合五类村规划定位不同，每年底由县委组织部牵头成立专项考核组，吸纳民政、乡村振兴等县直单位业务骨干，对各村进行分类考核。每年开展村党组织书记“擂台比武”，县委书记现场点评，突击提问、进一步考准考实村党组织书记履职尽责情况，考核结果的精准性、公正性显著提高。

分档奖惩比增量，破解干好干坏“一个样”问题。确立不奖存量奖增量、不比进度比进步的激励思路，分档奖惩、双向发力，倒逼村书记快马加鞭、主动实干、勤勉作为。对增幅明显的，村党组织优先确定为“争旗提档”村，村书记优先推荐为“两代表一委员”、列为“两优一先”表彰对象等；对变化不大的，绩效减半，乡镇书记提醒谈话，包村干部驻村指导，帮助找不足、定思路、明举措，尽快实现转变提升；对不进反退的，组织部进行约谈，下年度确定为软弱涣散村进行整顿；情节严重、不宜继续任职的坚决调整撤换，截至目前，已调整7名。通过大力奖、严格罚，充分激发头雁队伍的干事激情、创业热情，乡村振兴的源头活水汩汩涌流。