四川广元系统集成优质服务向小区延伸

《中国组织人事报》

广组轩

近些年来，广元市坚持党建引领，从民生需求处出发、从群众关心处着眼，探索推行“家门办”便民服务体系，系统集成政务服务、公共服务、专业服务和生活服务向社区小区延伸，着力构建“15分钟便民服务圈”，推动群众生活更便捷、更舒心。

为提供更加优质的便民服务，广元市因地制宜、集成资源，积极推进服务阵地建设，大力实施社区综合服务设施“补短板”达标工程，高标准建设社区服务综合体3个，全面完成135个城市社区党群服务中心亲民化改造，建设小区党群服务站或“邻里中心”304个，结合全要素全科网格建设，打造去边界矩阵式服务网络。

依托社区（小区）党群服务中心（站），市、县（区）统筹资金，加快建设一体化政务服务平台，推动医保和电子政务等专线专网进小区。依法下沉社区71项、小区47项政务服务事项，进一步缩短服务半径、提升办理质效。截至目前，已建成社区“家门办”服务平台351个，对112个人口数量较多、地处城乡结合部的小区（网格）建立“家门办”服务站。

社区党组织是“家门办”便民服务体系建设的主体，承担阵地打造、队伍建设、培训培养的重要职责。广元市配强工作队伍，全面推行“全岗通”工作机制，每个社区党组织统筹确定2—3名社区工作者或网格员，结合实际遴选1—2名居住在小区的社区、小区党组织成员或物业服务企业骨干党员，担任红色代办员，并常态化开展业务培训，高质量提供“家门办”便民服务。

广元市紧盯群众公共文化服务需求，以社区、小区为服务半径，由社区党组织牵头，小区（网格）党支部进行全面摸排，整合辖区医疗、文化、就业等公共服务，建立资源网、信息库，依托微信公众号、小程序等，为辖区群众提供政策咨询、流程指引等个性化服务。

坚持需求导向、结果导向，引导支持社会组织深度参与便民服务体系建设，健全完善“服务老、养育小、让中青年发展好”的政府购买服务机制，培育引进社区社会组织275个，建立社区社会服务企业、慈善基金等12家，定期开展“义仓”“读书日”等专业社工服务活动，让群众需求及时得到满足。

针对老弱病残孕等特殊人群，组织2105名党员干部担任红色代办员，通过上门办、定点办、掌上办等方式，提供全程代办服务1.8万余件次。小区党组织及时挖掘辖区教师、家政、维修等社区能手，建立信息台账并常态更新、张榜公示，引导其采取低偿或无偿方式，为群众提供便捷服务。

围绕群众需求，社区、小区党组织定期梳理“家门办”服务事项，优化完善办事指南，建立权责清单台账，对不能直接预审、办理的事项，推行“社区小区初审—扫描上传—视频连线—办结回传—证照打印”等方式，实现材料一次提供、部门并联审批、平台办结回传、跟踪评估问效，确保下沉服务事项社区小区“真能办”。

全面推行一窗通办和错时、延时、预约办理等措施，以及“一审一核”简化服务流程，服务办理由“受理、审查、审核、审批”减少至“受理即审查、审核即审批”两个环节，实现社保、医保等7项服务“一码通查、一码通办”。组织、民政等部门将参与“家门办”便民服务情况纳入社会组织等级评估、物业服务企业信用评级等范畴，为服务蓄能升级提供动力。

广元市委组织部牵头优化完善考核评估措施，探索把“家门办”工作纳入街道和相关职能部门年度考评、抓党建述职评议重要内容，建立“好中差”服务评价机制，评价结果作为社区党组织年度考核和社区工作者绩效发放的重要依据，将违规办理、失职渎职等问题纳入县（区）委对社区巡察内容，着力提升服务效率和群众满意度。