福建龙岩市编办“精编赋能”服务人才发展

《中国组织人事报》

龙编轩

本报龙岩讯 （通讯员 龙编轩）近年来，福建龙岩市编办聚焦“精编赋能”，创新编制工作，不断优化人才服务环境，着力聚集各类高层次人才来岩创新创业，为推进龙岩市人才工作高质量发展提供强有力的机构编制保障。

凝聚人才管理合力。为加强组织部门牵头抓总职能，将原人社局（公务员局）承担的公务员管理职责划入市委组织部，保留人才工作科，下设市人才发展研究中心。

为凝聚市委人才工作领导小组成员单位的合力，结合部门“三定”规定修订，优化教育、科技、工信、人社、卫健、农业农村等职能配置，将行业、领域人才队伍建设职能纳入相应单位“三定”规定。

为聚集京津冀、长三角和粤港澳大湾区高层次人才，充分发挥驻外机构的桥头堡作用，赋予驻外机构招才引智工作职责并加挂人才工作站牌子。

深挖人才编制潜力。建立围绕中心服务大局的分类用编制度：引人才，保障用编；保大局，重点用编；保应急，动态用编；保运转，限量用编。对机关事业单位使用编制采取导向性控制，科学合理下达编制使用计划，确保人才编制“靶向供给”。如为全力保障乡村振兴人才引进用编需求，市农业农村局系统空编全额使用，引进博士2名、硕士9名、本科20名，共计31名，基本实现乡村振兴人才年轻化、知识化、专业化。

坚持“瘦身”和“健身”相结合，有序推进事业单位改革。加快“小散弱”和职责相近事业单位的整合撤并力度，推动部门内和跨部门深度融合，探索跨系统、跨领域有效整合，盘活各类事业编制2000余名，将腾出的编制优先保障重点工作及教育、卫生等民生事业引进人才所需，腾笼换鸟，筑巢引凤，让优秀人才有编制、能引进、留得住。

在高层次人才引进上，加大编制资源保障力度，对于编制已满的单位需引进人才的，设立人才专项编制，实行单列管理，遵循“专编专用、动态管理、循环使用”的原则，由机构编制部门统一掌握、动态管理，破解引进人才瓶颈。同时，为解决高层次人才的后顾之忧，主动服务，在政策范围内为其配偶提供用编保障。

激发人才机制活力。印发《龙岩市市直党政群机关行政编制周转及龙岩市事业单位事业编制周转管理暂行办法》，打破层级领域壁垒，建立空编统一管理、动态调整的编制周转机制，破解“一时空编不用”和“一时无编可用”并存的结构性矛盾难题，周转编制优先用于保障人才引进，用好用活有限编制资源，提升编制资源使用效益。

在人才需求较大的教育、医疗卫生行业，持续推动教育“县管校聘”和医疗卫生“编制备案管理”工作，根据教育、医疗卫生事业现状和未来发展需要，科学核定两大系统事业编制总量，赋予教育、医疗卫生行业人才引进充分用编自主权，所需编制在单位编制总限额内按需申报，打通引进人才的“中梗阻”。

积极配合有关部门出台《龙岩市干部储备人才管理办法（试行）的通知》《龙岩市实施“教育强市”战略推进教育高质量发展的若干措施》等，建立市直部门（单位）高层次急需紧缺专业人才入编“绿色通道”，进一步简化工作流程，一经确定为引进人才的，直接办理入编，随到随办，提高办理效率，强化人才服务保障。实施人才强市战略以来，市级共办理各类高层次人才及紧缺急需人才用编2000余名，有效优化了机关事业单位干部人才队伍的专业、年龄结构，使各类专业人才成为推动龙岩市经济社会高质量发展的有生力量。