广东清远市清城区兼职委员来助力 基层治理有活力

《中国组织人事报》

李晓静 谢晓晴

近些年来，为进一步提升基层治理效能，清城区探索实施街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，通过配强兼职委员，明确履职细则，提供精准服务，构建区域化党建工作新格局，将街道“大工委”和社区“大党委”打造成为连接辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。

为破解城市街道、社区在社会治理中“孤军奋战”的难题，清城区将选优配强兼职委员作为推动街道“大工委”和社区“大党委”工作机制落实的首要工程。在街道党工委、社区党组织原有组织架构不变的情况下，通过综合调研摸底和联合政审，从辖区内驻区公安、城管、学校、医院等单位党组织选拔负责人进入街道“大工委”，从社区重点吸纳具有代表性和影响力的“两新”党组织负责人和业委会中的党员负责人进入社区“大党委”，目前已配备18名街道“大工委”兼职委员和138名社区“大党委”兼职委员。

聚焦兼职委员有效履职，清城区建立“4+4”督促跟进机制和“双述双评”考核机制。区委组织部牵头，成立4个督促跟进组，每组包干负责1个街道，对机制运行情况进行全年4个季度全过程督促指导，进一步压实各街道党工委的主体责任。同时，把街道“大工委”、社区“大党委”运行情况纳入党委书记抓基层党建述职评议及年度绩效考核内容，街道社区党组织与兼职委员所在单位双方分别述职、双向打分评议。

为打破过去以行政区域、条块系统为基础的工作体系，加强街道“大工委”和社区“大党委”与驻区单位之间横向协调力度，清城区制定印发机制推行细则，把兼职委员工作职责、管理要求细化优化为20小项，明晰兼职委员退出和增补流程，破解城市基层党建工作协调沟通难、服务资源优势互补难等问题，形成齐抓共管、共驻共建的工作局面。

落实街道“大工委”和社区“大党委”联席会商机制，每季度召开工作例会，由街道和社区提供需求清单，协议共建单位主动认领并提供服务，通过活动共联、资源共享、事务共商，推动党建全覆盖、资源全统筹、治理全参与。实行协议共建机制，明确街道、社区和挂点单位党建工作联抓、党建资源联享、社区问题联解、综治维稳联控、文明城市联创。聚焦建强“联动体系”，构建起“街道大工委—社区大党委—小区（网格）党支部—楼栋长（党员中心户）”四级网格党组织架构，打造“网格发现、社区呼叫、街道统筹、分级响应、协同处置”的快速响应处理机制，推动社会管理与服务的大联网、大联动。

街道党工委和社区党组织充分挖掘兼职委员的优势和潜力，立足社区需求，推行便民服务精细化。街道“大工委”和社区“大党委”定期召开协商议事联席会，通过党建联席会、党群议事会、民情速办会、小区治理会和纠纷化解会等多种形式，就老旧小区改造、生活垃圾分类、文明城市创建等问题，联系各驻区单位协调解决。特别是公安、城管、执法等相关部门充分发挥职能优势，上下联动，共同发力，重点整治各小区私搭乱建、乱扔垃圾等不文明现象，解决了邻里纠纷、居民住房墙体渗水等一系列难题。社区与大党委成员单位之间实现互联互动、优势互补。

一年来，全区兼职委员领办实施项目179个，争取支持资金120万元，协调解决群众反映强烈的各类问题287个，实现街道社区“独角戏”向“大合唱”的有效转变。同时，还牵头组建志愿服务队伍，招募志愿者11260人，设置志愿服务岗90个，服务居民达130万人次。