上海市嘉定区划细做实小微网格“细治入微” 服务入心

《中国组织人事报》

嘉组轩

本报上海讯 （通讯员 嘉组轩）近些年来，嘉定区不断深入推进网格工程，划细做实小微网格，在精准划分、协同联动、优化机制方面发力，打造“细治入微”的基层治理格局，探索走出超大城市新城治理现代化新路。

三级布局，合理设置划分网格。结合疫情防控期间党建引领网格治理的实践经验，在“一网统管”整体布局下，构建形成街镇以下“53个片区+359个村居（单元）+1882个小微网格”三级网格架构，确保各级网格全面覆盖、边界清晰。根据不同层级、特点和资源承载能力，对各级网格功能进行精准定位，避免资源低效使用、负担层层加码、职能错位缺位。其中，片区网格重在协调和督导，村居（单元）网格重在联动和处置，小微网格重在发现和化解。综合考虑管理难度、风险隐患等要素，在全区小微网格中实施“红黄蓝”分级分色管理，红色表示治理难度大、情况复杂，黄色表示存在一定风险隐患，蓝色表示治理有序、风险相对较低。做好日常信息排摸和动态调整，加强分析研判和重点关注，发挥基层治理前哨和基点作用。

固本强基，织密建强组织体系。重点在两个维度发力，在广度上，贯通组织体系“最后一公里”，推进小微网格党组织建设，对尚未成立党组织的小微网格委派党建指导员。在社区、农村等网格配足配强工作力量，配备专职网格员、五大员共1万余人，五大员包括信息收集员、宣传监督员、服务联络员、网格巡逻员、环境保洁员，及时收集解决居民群众最细小、最贴近、最需要解决的问题；在街面、商务楼宇、园区等网格注入条线力量，因地制宜落实由属地和条线人员担任的“双格长”制。南翔镇印象城小微网格内商铺纠纷、商场管理等问题较为复杂，属地网格和城管、市场监管等条线职能部门人员根据实际情况，分别担任第一网格长和第二网格长，加强对接联系和沟通协调，去年共解决商圈12345热线投诉87件。在深度上，深化推进“楼组党建”，以加强组织覆盖、配强工作力量等为重点，推动8000余个楼（队）组建立党组织或党小组，遴选近9000名年轻在职党员等在居住地担任第二楼（队）组长，同时设置党员先锋岗，划定党员责任区，把楼组建设成为熟人社会的热络地、公共事务的发起地、先锋服务的首倡地。

优化机制，提升基层治理实效。完善工作运行机制，制定落实小微网格问题处置程序，进一步优化小微网格信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作流程，提升网格间信息流转效率。新成路街道嘉乐社区的小微网格长在巡逻过程中，发现有居民装修敲毁承重墙，沟通无果后及时上报村居（单元）网格，由村居（单元）网格联合城管部门等执法力量上门核查，确认后立即责令业主停止损毁承重结构行为，避免了房屋安全隐患及潜在的邻里矛盾纠纷。加快推进小微网格党群服务点建设，依托农村客堂间、社区睦邻点、商业公共空间等，作为相对固定的议事协商场地，解决巡查中发现的各类问题或矛盾纠纷，目前网格覆盖率约27%。加快数字化转型，推动网格地图、网格力量等信息纳入“一网统管”平台，建立“网格吹哨、部门报到”机制，及时把12345热线工单、网格案件等治理信息精准定位到小微网格，强化部门协调联动，形成工作闭环，让基层治理“触角”更灵敏，切实为基层治理赋能增效。