重庆秀山递进培养村后备力量

《中国组织人事报》

文睿玄

本报秀山讯 （通讯员 文睿玄）针对村级干部队伍来源不足、结构欠佳、能力较弱等问题，近些年来，秀山县靶向施策、精准发力，实施“归雁工程”，坚持全方位回引、多渠道培养、精准化考评，着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的村级后备力量队伍，为乡村振兴增添新活力。

摸清底数，确保后备力量有来源。全覆盖摸排，以村（社区）为单位，采取“电话访、微信联、入户查”等方式，从政治面貌、人员流向、从业情况、返乡意向四个方面，对本地在外人员进行全面摸排，做到底数清、情况明。高质量储备，按照“有意向、有能力、有威望”的标准，各乡镇（街道）建立后备力量预备人选台账，县委组织部联合纪检、公安、信访等部门，对预备人选“层层过筛”，剔除有刑事犯罪前科、有违纪违法线索等问题的人员，打造村级后备力量库，做到“村有人、镇有账、县有库”，目前累计入库1200余人，其中村级党组织书记后备人选264人。多形式回引，持续开展“四个一”引才活动，即寄出一封信函、配备一名导师、开展一次走访、举办一场座谈，多渠道、多形式推介家乡发展现状，详细解答村级后备力量政策，吸引优秀在外人员回乡参与建设，为乡村振兴一线注入“新鲜血液”。2021年以来，累计回引毕业大学生253人、退役军人82人、外出务工和经商人员131人。

跟踪培养，助推后备力量提能力。强培训“补钙”，在各乡镇（街道）开办“归雁课堂”，对后备力量进行为期5天的集中培训，搭建“镇街班子成员+站所业务骨干+村级党组织书记”的授课形式，设置最新政策解读、群众工作方法、集体经济发展等课程，深入开展理论培训和经验交流，为后备力量“充电蓄力”。定岗位“提能”，整合各类公益性岗位，结合各村（社区）实际，灵活设置党建助理员、乡村振兴专干、综治协管员等实践岗位，推动以“干”代“练”。要求后备力量列席村级班子会议，鼓励其积极参与村内事务，实现由“旁观者”向“参与者”到“领跑者”的转变。针对性“壮苗”，结合后备力量的学历、经历和性格，坚持“缺什么补什么”，分期分批派遣到镇街社保、信访、综治等窗口岗位，开展为期两个月的顶岗锻炼，提升应付复杂局面和处理复杂问题的综合能力。目前累计开办“归雁课堂”76期，组织后备力量顶岗锻炼400余人次。

严格考评，引导后备力量干事热情。全过程纪实，按照“一人一档、专人负责”的方式，建立后备力量培养档案，入档材料须经本人填写、村社确认、镇街审核，详细记录思想动态、工作作风、履职情况等内容，跟踪了解其现实表现。分阶段研判，按照“驻村班子成员40%、村级党组织书记30%、村民代表30%”的评分占比，每半年从德、能、勤、绩、廉等方面对后备力量开展综合测评，划分优秀、良好、合格、不合格四个等次。强结果运用，对于连续两次测评为“优秀”的，优先推荐发展入党，参评“优秀共产党员”“三八红旗手”等荣誉，并持续关注、重点培养，待其全面成熟后充实到村（社区）“两委”班子中；对于连续两次测评为“合格”的，由村（社区）党组织书记进行提醒谈话，帮助其理清工作思路，尽快走出困境；对于连续两次测评为“不合格”的，取消其后备资格并及时调整补充。2021年换届以来，共有51名后备力量当选村（社区）党组织书记，182人走上村（社区）专职干部岗位。