“留·在上海”吸引留学人才创业

《中国组织人事报》

沪仁轩

本报上海讯 （通讯员 沪仁轩）近年来，上海市围绕加快建设高水平人才高地的战略目标，精心打造“留·在上海”城市引才品牌，不断加大留学人员引进力度，优化留学人员创新创业综合生态，留学人才引进数量大幅增加，人才结构持续优化，人才作用发挥明显。近5年，上海引进留学人员超过11万人，年均增长20%以上。“浦江人才计划”累计资助5296名优秀留学回国人员，资助总额超过10亿元，一大批受资助者成长为杰青、首席科学家、领军人才等。累计设立了16家留学人员创业园，留学人员在沪创办企业6000余家，注册资金近13亿美元，培育出一大批具有国际竞争力和行业驱动力的留创企业及“全球领先”“国内首创”的科创项目。

不断创新人才发展体制机制，陆续印发了《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》《上海市海外人才居住证管理办法》《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》《关于进一步支持留学人员来沪创业的实施办法》《上海留学人员创业园管理办法》等政策文件，逐步建立起以留学人员直接落户政策吸引集聚海归人才、以海外人才居住证制度保障海外人才市民待遇、以“浦江人才计划”为海归人才提供“第一桶金”、以留创园为平台和载体支持留学人员来沪创新创业、以市区两级人才服务体系为留学人员提供“一站式”服务，涵盖留学人员引进、培养、评价、激励、保障等全方位全过程的政策制度体系。

充分依托上海分布在8个国家的9个海外人才工作站，推荐优秀海外人才来沪发展，促成优质海外项目落地留创园区，构建国内国际有序对接的工作格局。此外，坚持线上线下融合、立体服务，精心打造集信息发布、岗位对接及智能匹配等综合服务于一体的“上海留学人才网”，为海外留学人员提供全天候“不打烊”服务，为其快速“链接”上海提供便捷入口。

注重加强留学人员创业载体建设，上海留创园各园区依托各自产业和区域优势，打造了“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器+产业化”的全链条发展体系，留创园对海外留学人员创业的平台载体支撑作用不断增强，留学人员创业对高端产业发展的带动作用逐步显现，上海张江留创园、漕河泾留创园等园区已在集成电路、生物医药、新一代信息技术等领域形成了与国家战略性新兴产业发展相匹配的产业集群。注重市区联动，积极发挥政策叠加效应，对于优秀留学人员创业项目，市、区还分别给予科研、人才、团队配套资金等相关支持，为留创企业发展持续赋能。

精心打造“留·在上海”留学人员城市引才品牌，不断拓展品牌内涵，加大海外宣传推介，引导广大海外留学人员了解上海、选择上海。通过举办全球留学人才及项目交流大会、创业大赛、邀请杰出留学人员代表与海外留学人员直播交流对话、精心策划“百年留学路 风云家国情”建党百年上海留学人员展、接续举办英美名校留学人员上海职业见面会等形式多样的品牌活动，实现政府搭台、社会参与、机构互动、留学人员展示，促进了人才流、项目流、资金流和技术流交汇融通。“留·在上海”活动品牌已逐渐成为上海留学人员工作的一张靓丽名片。

强化待遇保障，营造良好发展生态。经过不断升级和待遇拓展，上海市海外人才居住证已成为入外籍留学人员、港澳台人才等全类别海外人才在沪享受“准市民待遇”的证明。量身定制海外高层次人才参保政策，允许海外高层次人才延迟申领养老金、认定和接续缴费年限、一次性缴纳在上海就业但未参保期间的基本养老和医疗保险费，确保人才引得进、留得住，解除后顾之忧。实行有竞争力的薪酬制度，对海外高层次人才可突破绩效工资总量限制，赋予用人单位更大自主权。不断提升服务能级，打造高效便捷的海外人才服务体系，大力推进数据共享、流程再造，实施“网上办、马上办、上门办、一口办”等服务举措，办事时限大幅缩短，办事程序大幅简化，人才获得感、满意度不断提高。

下一步，上海将充分发挥开放引才的综合优势，接续举办好全球留学人才及项目交流大会，不断提升留创园载体支撑能级，积极落实好留学人才在沪各项待遇，为有志于回国工作、创业、发展的海外留学人员提供更加便捷高效的优质服务，努力将上海打造成为海外留学人才的汇聚之地、事业发展之地和价值实现之地。