云南姚安“山坝牵手”铺就共富路
《中国组织人事报》
张欣
本报姚安讯 （通讯员 张欣）近些年来，针对山区产业面积大、群众增收难等问题，姚安县以发展特色优势产业为主导，采取山区牵手坝区的形式建立合作发展基地，探索创新“资源转资产、资金转股金、农民转股民”的异地帮扶产业发展新途径，成功走出了一条“坝区带山区”异地结对帮扶产业发展新模式，全县村级集体经济取得长足发展。
整合产业扶持资金，在发展基础好、产业潜力大的坝区，投资建设蔬菜、花卉等“山坝牵手”产业合作发展基地，成立“坝区+山区”联合党支部，聚焦产业发展、利益联结、搬迁就业、困难帮扶等方面，完善涵盖经费使用、环境保护、人员调动等10项服务职能的“圆桌会议”议事机制，由“坝区+山区”联合党支部引导经营主体与群众通过民主协商共同解决问题，集中坝区资源优势帮带山区谋划发展。
建立“基地建在坝区、分红流向山区”的互惠机制，产业基地交由优选引入的链主企业租赁经营15年，项目收益以5年为一个阶段，按照所投入建设该基地资金的8%、9%、10%，收取租金并上缴地方财政，租金由县级统筹后，30%折股量化给各村（社区），增加村集体经济收入，70%的租金返还各乡镇，通过开发公益性岗位等多种形式分配到群众。引入的每家链主企业分别挂靠一个山区乡镇，明确要求企业吸纳该乡镇劳动力到基地务工，山区乡镇群众在租金分红、务工就业中分享产业发展的成果。
