湖南浏阳推进村（居）民代表联系服务群众常态化

《中国组织人事报》

李新瑞

近些年来，浏阳市把村（居）民代表联系服务群众工作作为“一把手”工程，市级成立村（居）民代表联系服务群众工作综合调度中心，构建起贯通“乡镇（街道）—村（社区）—片—组—村（居）民代表—村（居）民”的基层治理组织体系。

浏阳市地处湘赣边界，是湖南省人口最多、面积第二的县（市），“人多地广”带来发展潜力的同时，也为城乡基层治理带来挑战。面对村（社区）干部人少事多、任务重压力大问题，浏阳市坚持党建引领，扎实推行“三长制”，在村（社区）以下设片长、组长、邻长，重点发挥好作为邻长的村（居）民代表作用，通过打造服务队伍、完善服务规范、健全服务保障等措施，零距离服务群众，实打实推动发展，架起服务群众的“连心桥”。

由各乡镇（街道）党（工）委结合实际确定时间，村（居）民代表利用每月固定时间，开展形式多样的便民服务、宣传交流、文化创意及时事专题活动。服务日结束后，开展由党组织书记主持、有关职能部门负责人参与的睦邻议事会，会上发放意见征集卡，听取群众意见建议，确保群众有反馈、代表有记录、党组织有回音。聚焦服务精细化，推行以责权清单、议事清单、负面清单为主体的“三单”制度，明确村（居）民代表可享有的责权、可参与的议事主题及禁止出现的行为。为此，浏阳市建立村（社区）“两委”成员分片联系若干村（居）民小组长、村（居）民小组长联系若干村（居）民代表、村（居）民代表联系村（居）民的三级联动机制，分级建立微信工作群。

为实时掌握村（居）民代表的片组分布、联户信息、民情走访等内容，浏阳市着力打造全面覆盖、到人到户的村（居）民代表联系服务群众工作信息管理平台，综合民情反映、问题领办、跟踪评价等功能，实现“一键查看、全域指挥、实时调度”的智能数字化管理。

为激发村（居）民代表干事创业热情，浏阳市每季度开展一次“百佳村（居）民代表”评选活动，出台“十大激励措施”，从入伍、贷款、旅游等方面给予优秀村（居）民代表便利。将村（居）民代表中政治素质高、工作积极、成效突出的年轻代表，优先纳入村（社区）后备力量，并将村（居）民代表联系服务群众工作纳入基层党建述职评议考核的重要内容，作为评价班子和干部的重要依据。