四川以高质量党建引领公立医院高质量发展

《中国组织人事报》

川组轩

本报成都讯 （通讯员 川组轩）近年来，四川从理顺领导体制、加强党的领导、强化示范引领、压实工作责任4方面重点着力，进一步提升公立医院党建质量，以高质量党建引领公立医院高质量发展。

理顺领导体制，确保部署推进一贯到底。组建省卫生健康行业党委，省卫生健康委党组书记任行业党委书记，将省直机关工委、省委教育工委等4个部门相关负责同志和四川大学华西医院等2个公办医院党委主要负责人纳入党委委员，破解多头管理、运行不畅等问题。指导21个市（州）、183个县（市、区）联动成立卫生健康行业党委，构建横向到边、纵向到底行业党建工作新格局。每年初印发公立医院党建要点，对重点工作实行项目化管理，建立工作推进台账，逐一明确工作内容、完成时限等。坚持常态化调度，实行一月一调度、一季度一研判，对关键指标进行量化分析，突出问题点对点反馈。每半年组织开展1次专题调研，下沉市县医院和基层卫生院，既掌握面上情况，又驻点“解剖麻雀”，推动破解重难点问题。

坚持党的领导，确保党委领导作用充分发挥。按照医院院级党组织设立党委、党总支、党支部不同类型，制发3类章程指引，指导推动党建工作写入公立医院章程。在全覆盖完成“党建入章”基础上，深入开展“回头看”，组织部分国有企业、公立医院开展“党建入章”互查互学，对党建入章内容照抄照搬、要素不齐全、表述不规范等问题逐一整改。调整领导体制，在全省二级以上公立医院、市属以上公立医院、设党委的公立医院，推行党委书记、院长分设。完善议事规则，印发医院党委会议事规则、院长办公会议事规则示范文本，细化二级、三级公立医院和市级、县级公立医院等不同层级不同类别医院议事规则“两张清单”范本，理清事项权责边界、决策程序。

坚持示范引领，确保基层党建全面进步过硬。出台《四川省公立医院党支部标准化规范化建设标准》，从组织健全、活动经常、队伍过硬、保障到位、作用突出5个方面提出支部建设具体标准。指导5582个公立医院党支部健全完善参与科室业务发展、人才引进等重大问题决策制度。印发培育党建工作示范医院和标杆党支部工作方案，计划用3年时间全省培育90家“党建工作示范医院”、180个“标杆党支部”。每年召开公立医院党建片区会，开展党建工作拉练、分类竞赛，邀请党建工作示范医院党委书记、基层党建工作机构负责人和标杆党支部书记分享经验、交流心得，放大示范效应、带动整体提升。常态开展软弱涣散党组织整顿，每年按照5%的比例倒排确定后进党组织，对党组织运行、党组织书记履职等情况重点分析研判，采取派驻工作组整顿、撤换调整后进党组织书记、结对共建帮扶、教育培训等措施。

压实工作责任，确保各项任务落地见效。分层分类明责，制发加强公立医院党建工作实施办法，明确公立医院党建工作由各地党委组织部门牵头抓总，各级卫生健康行业党委负责具体指导，机关工委、教育等部门负责抓好本系统单位主办医院的党建工作督促指导。针对公立医院党委书记、专职副书记、党务工作机构负责人、党务工作干部、党支部书记不同岗位，建立“五岗”责任清单，明确职责任务。全力保障履责，出台加强公立医院党务工作人员队伍建设的若干措施，采取合理设岗定责、明确资格条件等8条措施，推动打造公立医院高素质党务工作者队伍。建立省级示范培训、市级重点培训、县级全员培训的分层分级培训体系。从严从实考责。逐级落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，健全党建考核同领导班子综合考评、年度考核衔接的考评机制，考核结果与领导人员任免、奖惩、绩效分配等挂钩。建立党建工作追责问责机制，对年度考核排名靠后的在一定范围内通报，对连续两年考核排名靠后的约谈党组织书记，对长期工作推进不力的严肃问责。去年以来，3家公立医院党组织书记因履职不力等原因被组织处理。