青岛探索建立事业单位人事管理长效机制

《中国组织人事报》

青仁轩

本报青岛讯 （通讯员 青仁轩）近年来，青岛市持续下放事业单位公开招聘、岗位设置、竞聘上岗、人员调配、考核等人事管理权限，充分利用信息化等手段大幅度精简事业单位人事管理服务事项审批环节，业务办理时限缩短50%以上，同时加速构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，在有效激发事业单位创新发展活力的同时，逐步形成了行业自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。

制定规则，完善监管体系。出台《关于加强和规范事业单位人事管理事中事后监管的实施意见》，明确监管的主体和范围，监管的主体包括上下级监管、本级行业监管和主管部门监管，监管的范围涵盖事业单位人事管理“进、管、出”全链条职能。明确监管的方式和规则，每年度书面向上级报告工作，上级部门按照一定比例随机核查核实；上级部门随机抽选组织实施公开招聘、竞聘上岗、职称评审等活动的事业单位，现场旁站式监督；上级部门随机抽取已完成备案的业务信息，全面核查有关数据；上级部门100%调查核实通过网络、电话等渠道受理的违规举报。明确监管的责任和要求，推行承诺制度，将承诺履行情况纳入人事管理信用评价体系，根据信用状况采取差异化监管；加强与纪检监察部门的信息衔接，强化监管执纪问责；要求各级强化监管责任，细化实化监管措施，抓好监管人员队伍建设，切实维护保障好全市事业单位人事管理工作秩序。

监督检查，规范人事管理。按照“双随机一公开”原则，抽调人员成立工作专班，赴全市各行业主管部门和所属事业单位以及各区市开展事业单位人事管理专项检查，采取“四不两直”方式赴60余家主管部门和所属事业单位现场监督公开招聘面试和竞聘上岗组织实施，通过加强对重点领域和关键节点权力运行的监督制约，确保事业单位公开招聘面试、竞聘上岗等工作全过程在阳光下运行。2022年以来，全市事业单位公开招聘、竞聘上岗投诉举报案件较以往降低62%，未出现1例责任事故。将贯彻中央关于在全党大兴调查研究之风的指示精神与事业单位人事管理专项检查相结合，与各级有关领导人员、中层负责人员深入座谈，按照不低于10%的比例抽选工作人员谈心谈话，全面了解各项人事政策执行情况和存在的问题，广泛听取意见建议和政策诉求，实现政策研究、执行、评估、反馈等机制有序衔接。

落实整改，促进工作提升。针对监管发现的问题和收集的意见建议，坚持问题导向、目标导向和结果导向，狠抓整改落实。在操作层面，针对各主管部门、事业单位和区市人事管理存在的问题，事业单位人事综合管理部门下达30余份整改意见书，指导主管部门和所属事业单位建立整改台账、制定整改计划、报送整改方案，有效促进全市事业单位人事管理水平统一规范、标准划一；在政策层面，针对各级各类事业单位和人员的诉求和建议，事业单位人事综合管理部门对全市公开招聘、竞聘上岗、人员调配、聘用合同管理、专业技术三级岗评聘等政策进行了完善，突出“破四唯重实绩”导向，指导教育、卫健、农业农村等部门以“教师教好学、医生看好病、农业农村人才更好服务国家乡村振兴战略为导向，分行业推进选人用人机制改革创新，有效促进全市事业单位人事管理整体水平提升。

青岛市人社局相关负责人表示，下一步，将充分利用大数据等新技术推动非现场监管手段创新，全面加强对人事管理违规行为的预警、发现和处置；不断加强部门间协同联动，进一步拓展事业单位人事管理监管范围，形成工作合力，全力构建事业单位人事管理事中事后监管长效运行机制，更好服务经济社会事业高质量发展。