贵阳积极探索社区工作者职业体系建设

《中国组织人事报》

张安沭 符爱波

为解决社区工作者队伍人数少、能力弱、稳定难等问题，近些年来，贵阳市积极探索社区工作者职业体系建设，在“高进、培强、严管、优出”上下功夫，着力打造一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的城市社区工作者队伍。

聚焦提升城市治理效能的要求，贵阳市成立市级工作领导小组，全面摸清现有社区工作人员数量、学历年龄、履职能力等情况，研究制定社区工作者管理办法，以选任、招聘的方式配备社区工作者。明确在居民委员会党组织、居民委员会中的专职工作者，经县级统一培训、考试合格后，与社区签订服务协议，办理有关手续，纳入社区工作者范畴管理。除选任的社区工作者外，其他社区工作者实行凡进必考，按照年轻化、职业化、专业化标准，明确将政治素质好、责任心强，大专以上学历、45岁以下，具有一定组织协调能力和相关业务知识等作为招聘条件。今年以来，全市累计招聘社区工作者560余人。

与此同时，各区县结合治理需求，精准分析空缺岗位，突出政治标准、能力标准、群众标准，差异化开展社区工作者动态招聘。观山湖区设立A、B岗，A岗面向社会公开招聘，B岗面向现有社区中表现优秀、经验丰富、实绩突出的工作人员，共招聘社区工作者102人。

紧扣区域治理任务，贵阳市围绕社区工作者岗位职责和需求，建立市级提级培训、区县全员轮训和导师帮带培养机制，对全市社区党组织书记、主任连续2年开展市级提级培训，市委主要领导上好开班“第一课”；市直部门结合垃圾分类、文明创建等工作开展专题授课，有效破解社区工作者能力不足、本领恐慌等问题；推行“导师帮带制”，24名街道党工委委员结对帮带51名新上任党组织书记，目前累计举办培训班85期，培训1.5万余人次。

以做好社区党建和服务管理工作为重点，建立社区工作者党员后备力量库，注重把社区工作者放到小区治理、网格化管理、矛盾纠纷调解等岗位接地气、经难事，在全市街道党群服务中心、社区党群服务站窗口，设立社工“党员先锋岗”，推进社区工作者、党务工作者双向培养。持续开展17个“名师工作室”、14个社区实训基地建设，挖掘本土实务类讲师，通过开展社工沙龙、跟班带学等活动，组织学员到矛盾纠纷调解、加装电梯、业委会筹建等现场实战拉练。

为促进社区工作者实干担当，贵阳市坚持严管与优出相结合，从严从实抓好社区工作者管理。

聚焦社区工作者职责定位不清、履职不力、跟踪管理制度不全等问题，建立实名登记台账，按季度更新社区工作者登记信息表，目前全市7060人纳入社区工作者职业体系建设。探索建立服务协议、弹性工时、档案管理等制度，由社区与符合条件的社区工作者签订3年服务年限协议，在服务期间实行错时上班、全日值班、节假日轮休制，最大限度满足群众服务需求。建立社区工作者日常考勤、履职纪实、考核评价和廉洁管理等制度，考核结果与年度绩效发放挂钩。

建立“五岗十七级”薪酬体系，实行薪酬增长机制，健全完善岗位等级和绩效考评挂钩的动态薪资报酬体系，设置学历、资历、业绩、岗位等多维度评价指标，实行多层次薪酬激励标准，充分体现社区工作者的专业价值。注重发掘群众基础好、政治素养高的社区工作人员，在换届中通过选举程序进入社区“两委”班子，积极推荐优秀社区工作人员担任县级及以上“两代表一委员”，不断提升社区工作者影响力。