重庆云阳健全机制规范“容错”不“错容”

《中国组织人事报》

周义博

本报云阳讯 （通讯员 周义博）近年来，针对一些干部“多干多错、少干少错、不干不错”的消极思想，云阳县完善容错纠错机制，分类细化容错纠错情形、严格规范程序、完善配套措施等，破解不会容、不敢容等难题，消除干部干事创业后顾之忧。2021年以来，对各单位上报的涉及征地拆迁、重点项目、民生实事等领域的13个事项进行研判予以容错。

制定关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施细则，明确“在推动重大项目、重点任务或推进改革和体制机制创新中，先行先试、大胆履职、大力推进，但因缺乏经验出现探索性失误或未达到预期效果的；在处置突发事件或执行其它急难险重任务中，主动揽责涉险、积极担当作为，导致一定失误或引发非议行为的；在化解信访矛盾、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；工作中因自然灾害等不可抗力因素导致未达到预期效果，造成负面影响或损失的”等8种情形，可申请容错免责或减责。从主观动机、客观条件、决策程序、错误性质、后果影响、补救情况、认错态度7个方面，对失误错误情形进行研判，区分为公还是为私、担当还是推诿、失误还是失职、改革创新还是有令不止、后果轻微可控还是严重不可控等，让容错纠错的边界更加清晰。

容错纠错按照申请受理、调查核实、会商研判、作出决定等6个步骤进行。在重大决策、重大项目、防范和化解重大风险等过程中，干部个人或单位认为其符合容错纠错条件的，可在申请提交后、有关部门介入前，以口头或书面的形式对相关情况进行解释说明。按照“谁追责问责，谁容错纠错”的原则，组织人事部门、纪检监察机关或相关党委（党组）在问责追责时，联合业务主管部门及相关部门人员等组成容错纠错认定小组，同步启动容错纠错调查、认定。明确调查程序，责任追究机关在个人或单位情况说明的基础上，通过查看资料、听取意见、实地走访等形式对失误错误进行调查分析，根据不同情形集体研究提出相应意见，按追责问责呈批程序报批。

县委组织部不定期会同县纪委监委编发容错纠错典型案例，发挥警示和示范效应。明确规定经核实予以容错免责的单位或个人，在年度考核、提拔任用、晋职晋升、评先评优等方面不受影响；对确需问责追责的，在纪律处分和组织处理中酌情从轻、减轻处分或组织处理，真正发挥容错纠错机制保护探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者的作用。加大对容错纠错对象的关心关爱力度，规定组织人事部门、纪检监察机关和相关党委（党组）定期对容错纠错干部进行回访和谈心谈话，帮助干部放下思想包袱，进一步调动和保护干事创业的积极性主动性创造性。