江苏盐城完善根治欠薪工作机制“五变”促安“薪”

《中国组织人事报》

盐仁轩

本报盐城讯 （通讯员 盐仁轩）近年来，江苏盐城市紧扣“不想欠”“不敢欠”“不能欠”目标，打出根治欠薪“五变”防治“组合拳”，努力优化广大务工人员在盐“安薪”工作的营商环境。

建立监督机制，变被动整改为自觉遵守。开发“我要工资”掌上小程序，并在“我的盐城”APP中开辟“欠薪线索反映平台”，实时接收欠薪线索。落实专人跟进、优先处置、联动查处等措施，第一时间快速响应处置，维权小程序受理处置欠薪线索2663条。首创“信用+农民工用工”数字化应用场景，实施事前信用承诺、事中信用监管、事后联合奖惩机制，对有失信记录的用人单位，特别是对被列入拖欠农民工工资“黑名单”的用人单位，列入劳动保障监察重点对象，强化日常巡视检查或专项检查。目前，全市16家施工企业先行试点纳入“信用+农民工场景”，选树6家保障农民工工作优质项目。

健全预防机制，变末端处置为源头介入。全面推广《盐城市工程建设领域保障农民工工资标准化全流程管理指导手册》，聚焦立项招标、施工准备、进场施工、退场完工四个环节，制定四大体系41项工作标准和操作流程，构建源头预防、综合治理、有效监管的工作格局。重点聚焦用工合同非本人签字、合同工资标准低于实际标准、工人工作量未及时结算等引发农民工欠薪纠纷的问题因素，采用以案说法方式，向全市行业主管部门、国有企业以及工程项目施工企业发放风险提示函315份、告知书220份，举办培训班12次，进一步强化源头治理、压实责任。

创新调处机制，变滞后接访为主动出访。组织开展“维权无忧护航行动”，在全市所有在建工程项目建立维权室，各地劳动保障机构为农民工工资权益保障提供远程实时咨询，常态化开展劳动用工指导、劳动关系风险诊断，为企业量身定制用工风险防控方案，规范企业用工行为，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%。深入全市24个重点园区、125个镇（街道）开展广泛宣传，印刷宣传折页3万余份，并张贴到劳动密集型企业的车间、班组、食堂等人员密集场所，通过班组长将本地欠薪平台推送到职工微信群，让群众维权投诉“触手可及”，不出厂门就能解决问题，缩短企业职工维权周期。

夯实联动机制，变条线作战为系统集成。市县联动组织青年突击队挂钩市属国有平台公司，专员对接在建工程项目监督、督促、指导，通过专题授课、劳资座谈、台账点评等方式，进企业、进一线、进建筑工地进行法规政策解读，帮助企业规范用工，化解欠薪隐患，实现农民工工资阶段性清零。定期梳理企业欠薪线索，组织“人社小分队”上门“一对一”指导服务，力争实现欠薪线索降增量、去存量、防变量。会同网信、公安、信访等部门，建立24小时值班备勤制度，第一时间管控、核查、处置欠薪敏感信息和舆情。

完善跟踪机制，变单项检查为多轮排查。以精细化监管为抓手，大力推行“大数据+网格化+铁脚板”工作法，全面开展“根治欠薪夏季、冬季专项行动”“根治欠薪青年行”等专项行动，在全市范围内推广农民工工资管理标准化台账，用制度化管理减少乃至杜绝每个环节欠薪隐患，重点突出对工程建设、加工制造等重点领域的主体市场行为监管，多轮次、过筛式拉网排查，一企一表、列单建账，逐一制定落实清欠方案，确保农民工工资足额支付。全市在建工程项目工资保证金、实名制考勤、农民工工资专用账户覆盖率均为100%。2022年共随机抽查各类用人单位2416户，为1695名劳动者追讨工资1642万元。