浙江衢州健全三项体系根治欠薪

《中国组织人事报》

陈琪

本报衢州讯 （通讯员 陈琪）近年来，浙江衢州市通过优化机制、强化监管、深化治理，纵深推进根治欠薪工作，不断提升农民工幸福感和满意度。今年以来，衢州市累计检查企业3650家次、在建工程项目1130家次，完成欠薪行为打击案件120件。

制度为基，健全欠薪治理责任体系。建立齐抓共管机制，在市、县两级建立根治欠薪工作领导小组基础上，进一步压实属地责任，建立乡镇（街道）、经济开发区根治欠薪工作领导小组，由主要领导任组长。将文化旅游、农业农村和监管办等行业重点部门纳入成员单位。市人社部门每季度向市政府报送无欠薪六项制度落实、案件查处、涉薪矛盾纠纷隐患排查化解情况。建立考核晾晒机制，将根治欠薪工作列入市委市政府年度综合考核，包含欠薪线索同比增长率、六项制度落实和基层治理能力等24项重点指标。建立定期通报机制，每周动态晾晒各县（市、区）、各行业部门工作推进情况。对欠薪问题多发、工作推进不力的单位下发提醒单、督办函。截至目前，已下发提醒单、督办函26份。建立欠薪惩戒机制，出台《关于进一步明确欠薪惩戒若干措施的工作意见》，构建集法律惩戒、行政惩戒、信用惩戒、纪律惩戒为一体的欠薪惩戒体系。压实行业监管、人社查处、公安打击、纪委监督等责任，打造“一处受限，处处受限”的欠薪治理格局。今年上半年，违法行为打击数120件，其中行政处罚23件、公安立案14件、信用惩戒82件。

速度为先，健全矛盾纠纷调处体系。快接快调涉薪投诉，设立“365天×24小时”服务值守，打通投诉热线、线索平台、“安薪码”等举报通道，实行“一处投诉，全市联动”。聚焦矛盾产生原因，创新“红黄蓝”三色管理，依托三大行业主管部门、100支基层“三员”队伍，实现所有涉薪纠纷即收即调。目前，全市98%以上纠纷件实现五日内办结。快转快处涉薪信访，创新涉薪信访转办机制，涉薪投诉及信访件由信访局牵头交办，属地、开发区及行业主管部门负责核实调处，人社部门负责重难案件立案查处。信访局定期汇总处理结果，形成涉薪问题处置闭环。建立欠薪线索监测平台，线上实时监控欠薪线索新增情况、工程项目发薪情况等，定期汇总对比分析，对异常区块、用工单位及时提醒督办。今年以来，全市累计交办涉薪信访1662件，基层化解率高达90%以上。快追快查涉薪案件，为有效应对因企业经营不善、破产倒闭等引发的欠薪问题，创新建立“人社核实+人民调解+司法确认+法院执行”的快追快查机制。欠薪案件处置耗时从以往的6个月缩短到一周之内。今年以来，通过快追快查机制，化解疑难欠薪案件30余起，涉及金额500余万元。

精度为要，健全欠薪源头治理体系。“一口清+微课堂”，涉薪政策全知晓。结合“大走访大调研大服务大解题”活动，创新开展“一号课堂涉企政策一口清”“开工第一课”入企宣传活动。针对工程建设领域、三产服务业和新业态行业涉薪矛盾纠纷高发问题，开展劳动政策法规、工程建设领域六项制度巡回宣讲活动。今年以来，组织开展劳动用工政策培训52场，服务企业2400余家，制作普法短视频12条。“线上监管+线下核查”，项目监管全覆盖。依托省工资支付监控预警平台，打造“双线”监管机制。线上组建发薪晾晒工作群，每月20日开始实时通报发薪情况，层层压实行业主管、建设单位、施工单位责任。线下根据所掌握欠薪线索，追踪至企业、项目现场，对考勤、发薪情况开展实地核查。对发现问题，予以约谈整改、立案查处、信用惩戒等。目前，全市500万元以上工程项目已全部纳入监管范围。今年以来，约谈重点项目、大型工业企业81家，整改问题240余项。“维权卡+调解室”，涉薪纠纷全处置。在工程建设用工领域创新推出“迷你维权卡”。卡上印有劳资专管员、项目负责人、企业监督员信息，在工人进场实名登记时予以发放。维权联系卡上人员接到工人投诉后须在2小时内核实涉薪纠纷情况。在重点建设项目上创新建立民工维权“安薪之家”，承担劳动用工实名登记等8项职责，同时调处复杂涉薪纠纷。截至目前，已建立“安薪之家”203个，就地调处涉薪纠纷450余项。