福建厦门市同安区党建引领治理城中村

《中国组织人事报》

徐雨潇 王博凝

本报厦门讯 （通讯员 徐雨潇 王博凝）同安区是厦门市最大的行政区，位居厦（门）漳（州）泉（州）“金三角”中心地带，下辖11个镇街144个村居，其中包含40个城中村，城中村外来人口多，出租房多、人居环境差等问题，给城市治理带来严峻挑战。而今，昔日“脏乱差”已渐渐化身靓丽的“城中景”。这得益于今年以来，同安区将城中村改造作为城市基层治理的重点工作之一，通过夯实战斗堡垒、精聚骨干力量、激活党群合力，精准赋能城中村现代化治理提质增效。

夯实战斗堡垒，促进共商共建。聚焦重点目标任务，围绕落实党组织先议制度、打造治理共同体、加强党建品牌建设等重点工作，制定城中村整治任务清单，推动党建引领城中村治理精准化、实效化。深化党建共建形式，常态化开展街道大党工委、社区大党委党建联席会议，广泛发动金融、教育、医疗、工程建设等领域84家优质社会组织与街道、社区结对共建，认领项目逾百项，撬动社会资金助力基层治理，形成发展共谋、活动共建、事务共治、资源共享、常态共管的治理新格局。打造特色品牌，谋划6条市级试点城中村党建品牌参观路线，提炼四口圳社区“四口一心 同频共圳”等党建新品牌，为梧侣社区“要爱梧侣”等党建老品牌赋予新内涵，让党建品牌深入民心，拉近社区党组织与辖区居民之间的距离，实现“民有所呼，我有所应”。延伸党建服务触角，结合口袋公园建设，扩充党群服务范围，增设党群服务站6个，涵盖党员志愿服务、暖流驿站、爱心驿站等多项功能，让居民感受近邻党建带来的便捷便利。

集聚骨干力量，提升治理成效。锻造头雁方阵，提升村“两委”成员治理能力，开展城中村党建品牌讨论会，开设村居骨干培优班、“城中村”基层治理骨干综合培训班，开展8场“同雁领航”书记论坛，以学促干推动头雁队伍实地调研片区指挥部、城中村先进典型村，剖析城中村治理发展路径。充实网格管理队伍，招聘录用16名城乡社区工作者，综合考虑人口密度、区域面积、整治难度等问题症结，优先分配到城中村主阵地，全域覆盖实现“一网格一专员”；吸引小区党员、物业人员、志愿者、楼栋长等，打造网格“微治理”小分队。组建三支志愿服务队，依托青年、妇女群体的优势，组建“党员先锋队”“青年突击队”“巾帼服务队”，同时充分发动群众参与，不断扩大志愿者队伍规模，在抗台防汛等中化身社区流动岗哨，主动入户排查、服务群众。设立党员先锋站，推行“先锋店长”“先锋邻长”制，上墙“党员之家”“党员商户”“青年之家”“巾帼之家”身份牌，推动志愿服务见行见效。选树典型激发干劲，开展第一批先进典型选树活动，选树最美队员36名、最美妇女组长6名、最美“三支队伍”6支，拍摄《巾帼英雄 妇女组长》等宣传电影，进一步营造比学赶超氛围。

激活各方资源，破解治理难题。深化精准“双报到”，建立健全“社区小区吹哨、镇街部门报到”工作机制，推动10个机关企事业单位党组织、247名在职党员到6个市级试点城中村报到，持续开展养老、托育等7大近邻服务，解决“一老一小”等民生问题140余件。整合村居资源，开启“微更新”，盘活闲置土地资源谋划建设停车场，引进社会资本增设充电桩50余个，既解决停车难题又增加集体收入，社区居民生活品质进一步提升。创新发展用地项目“强村带弱村+飞地跨村联建”新模式，以共同成立联合公司为主体，引入央企、国企共同谋划项目建设运营，打造商业综合体项目，推动实现协同发展的良好局面。实施“议事连心桥”制度，召开座谈会、恳谈会、协商会50余场，聚焦村（居）环境安全提升等问题，与村民小组、老年协会、外来人员等进行商议，征求意见建议，解决群众急难愁盼问题200余。