江苏打造人力资源服务业高质量发展先行示范区
《中国组织人事报》
苏仁轩
本报南京讯 （通讯员 苏仁轩）近年来，江苏以打造人力资源服务业高质量发展先行示范区为目标，全力推进人力资源服务业高质量发展，为奋力推进中国式现代化江苏新实践，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚强的人力资源服务保障。
坚持政府主导社会参与，形成产业发展合力。力争高点定位，将加快发展人力资源服务业纳入国民经济和社会发展规划、就业促进规划等重点规划，纳入省政府重点工作、实施民生幸福工程等重点任务。健全政策体系，先后出台推进新时代江苏人力资源服务业高质量发展的意见、人力资源服务业高质量发展行动计划、促进民营人力资源服务企业高质量发展政策举措等一系列文件。全省13个设区市也出台了相关意见或实施办法。设立引导资金，设立省级人力资源服务业发展专项资金1000万元，用于引导实施人力资源服务业领军人才培养、骨干企业培育、产业园区建设、省级人力资源市场建设等发展项目。
实施领军人才培养计划，以人才引领产业发展。率先实施人力资源服务业领军人才培养计划，以人力资源服务机构负责人和大中型企业人力资源部门负责人为培养对象，每2年一期，每期50人，系统培养具有国际视野、创新思维和开拓精神的复合型领军人才，已培养领军人才100人。会同省委组织部、省发改委，评选了30名“江苏省人力资源服务业十大领军人才”，其中1人获得“江苏省服务业特别贡献奖”。创新举办人力资源服务业高端人才国内研修和境外培训，每年组织100名行业高级经营管理人才国内集中培训，先后选派176人赴美国、德国、英国、澳大利亚等地区培训考察。抓好从业人员培训，每年完成不少于1.5万名人力资源服务机构从业人员的职业培训和业务提升培训。
实施产业园区建设工程，推动产业集聚发展。在人力资源服务产业发展规模较大，且具备产业集聚发展条件的地区建设人力资源服务产业园，促进产业集聚发展。目前已建成国家级产业园1家、省级产业园20家、市级产业园39家，国家级特色服务出口基地1家，省级行业性、专业性人力资源市场29家。健全园区建设发展政策体系，制定了《江苏省省级人力资源服务产业园建设管理办法》。对建成的省级产业园给予一次性建设补贴，各地也配套给予资金支持。发挥产业园的综合作用，坚持经济效益和社会效益并重。特别是在疫情防控和脱贫攻坚等重大行动中，产业园组织广大机构，在复工复产和有组织转移就业上发挥了很大作用。
实施骨干企业培育工程，壮大产业发展规模。鼓励和支持人力资源服务企业通过兼并、收购、重组、联盟等方式，打造一批实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的人力资源服务企业集团，全省全年营业收入过亿元的人力资源服务企业已有534家。推动行业加快数字化转型升级，实施“互联网+人力资源服务”行动，引导鼓励企业运用新技术，促进人力资源服务业与其他产业深度融合，拓展人力资源服务领域。指导苏州市组织开展人力资源服务数字化创业大赛。培育省级骨干企业，组织开展全省人力资源服务骨干企业认定工作，已评选认定了140家省级人力资源服务骨干企业，其中已有9家本省成长起来的人力资源服务企业成功挂牌上市。
实施标准化建设工程，引导行业规范发展。筹建江苏省人力资源服务标准化技术委员会，负责归口省人力资源服务地方标准的制（修）订、实施与推广工作。围绕人力资源服务业发展的重点领域，组织省行业协会、苏州等地，编制发布了《人力资源培训服务组织管理规范》《人力资源服务产业园服务规范》《人力资源服务机构信用评价要求》等省级地方标准。做好标准推广，筛选确定了行业内有一定代表性的机构，成立了13个人力资源服务业标准化示范基地，试点相关国家、地方标准，为今后将相关标准在全省范围内进行推广探索有益经验。
实施人才能力评价工程，焕发产业创新活力。开辟人力资源专业人才职业发展通道，2017年率先在全国开辟人力资源服务业高级职称评审，建立人力资源专业高端人才职业发展的阶梯。创新人力资源专业人才评价标准，制定印发《江苏省人力资源专业高级专业技术资格条件》，树立鲜明的品德、能力和业绩评价导向，体现行业特色。推进人力资源专业高级职称评审社会化，授权省人力资源服务行业协会组建高评委会，负责全省人力资源专业高级职称评审。通过评审和高层次急需紧缺人才高级职称认定，已产生正高级人力资源管理师160人、高级人力资源管理师1430人。
加强市场建设管理，规范行业发展秩序。加大“放管服”改革力度，全面贯彻《人力资源服务机构管理规定》，制定出台全新的人力资源服务许可、备案、年度报告公示工作标准。加强监管，开展“双随机一公开”检查、人力资源市场秩序专项整治行动，规范市场运行秩序。加强市场信息化建设，依托全省人社一体化信息平台建设全省人力资源市场管理信息系统，打造就业服务云平台及旗舰店。加强诚信体系建设，每年评选认定100家全省人力资源诚信服务机构。加强行业协会建设，充分发挥行业协会的行业自律和桥梁纽带作用，省人力资源服务行业协会被评为“5A”级社会组织。
