广西桂林建立激励政策评估机制

《中国组织人事报》

侯妮娜 唐国栋

本报桂林讯 （通讯员 侯妮娜 唐国栋）近年来，广西桂林市建立激励政策评估机制，按照“一年一体检、两年一评估”方式，对政策执行情况开展全面评估，及时发现政策短板，不断健全制度机制，防止出现不接地气的“空中政策”、无法执行的“样子政策”。

制定评估实施办法，规范评估范围、内容、程序等7个方面要求，将落实谈心谈话制度、选拔任用干部满意度等9项内容纳入评估范畴，评估情况作为综合研判地区、单位干事创业风气以及完善激励制度的重要依据。根据不同层级分别设置评估重点，着重对单位履行职能职责、执行激励政策以及干部对激励政策满意度等方面进行评估。市级层面重点了解为推动世界级旅游城市建设配套出台的政策情况；县级层面重点了解政策执行和本级政策出台情况；乡、村两级重点了解对已出台政策的评价和意见。采取“共性指标+个性指标”方式，按照市、县、乡以下3个层级，围绕正向激励、干部管理、能上能下等5个方面，分别设置二级和三级评估指标。

坚持为基层减负，每年依托年度考核统筹开展激励政策执行情况检查，采用干部考核谈话、集中民主评议、随机抽查核验等方式，了解各地区各部门落实干部职工年度体检、带薪年休假等7项关爱制度情况，对政策执行不到位的地区、单位责令限期整改。市委组织部会同市直有关单位，每两年组建专项评估组，通过个别访谈、座谈会议、问卷调查等形式，深入经济建设一线、艰苦偏远乡镇、政策评价偏低的地区和单位，开展激励政策满意度调查，重点听取政策评价意见、核实执行情况。累计走访单位及工业园区110多家，访谈市县乡村干部1000多人，收集意见200多条。

建立定性评价和定量赋分标准，结合各单位政策执行情况和干部满意度评价，按照基础项、加分项、减分项、否决项四类核算评估得分。如干部对本单位干事创业风气“好”的评价占本单位评价总数90%以上的予以相应加分，“差”的评价占总数20%以上的予以相应扣分。注重多维度分析研判，横向对同层级单位之间评估情况进行分析比较，掌握各层级各单位激励担当作为总体情况；纵向分析比较趋势变化，对比上一轮评估和当前评估中各单位干事创业风气及干部评价满意度，实现一时和一贯分析研判相结合。

强化评估结果运用，对评估得分为76—90分的，向单位组织人事部门反馈情况，在下一年评估检查中核实整改情况；对得分为61—75分的，向单位主要领导反馈提醒、督促整改；对得分为60分及以下的，视情况予以约谈或通报。将评估及整改情况纳入巡察、日常检查、选人用人专项检查等事项。评估结果及时反馈给市直牵头部门，对涉及制度层面的问题建立改进清单，市委组织部会同市级相关单位进行联合会商、共同完善，及时调整或纠正政策偏差。建立市县组织部门“揭榜领题”机制，对属于组织部门需改进的工作难点，县（市、区）组织部门每年从清单中至少认领1项开展攻坚，市级组织部门相关业务科室联系指导，形成“制定—执行—评估—完善”的良性循环。