取消职业资格“松绑”的是人才与市场

2015-08-03

改革活力，人才为重。

据中新社报道，在7月15日召开的国务院常务会议上，简政放权再次聚焦职业资格许可和认定事项上。当日会议决定再取消包括网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格，以改革释放创业创新活力。

看到这则新闻，不由得让人想起了去年引发热议的职业资格许可取消之事。去年一共取消了149项职业资格，加上这次取消的62项职业资格，在国务院部门设置的各类职业资格中，已经有近1/3被取消。作为全面深化改革的"先手棋"，取消职业资格不仅体现了国家简政放权的决心与态度，更是打破利益垄断，激发市场活力和人才流动性的利民之举。

"考证书"，是很多人记忆中最为重要的经历，无数次考级、考证，伴随着人们生活、工作的左右，让人忧虑过，让人愁苦过，也让人欣喜过。上世纪九十年代，出于科学评价人才的考量，职业资格证书制度被写入劳动法，并因此开启了"资格证"时代。

客观来看，职业资格许可制度，在当时的条件下，起到了一定的筛选作用，也确实在很多方面对于社会发展起到了积极的作用。尤其是一些关系到国计民生、人民生命财产安全的行业，有了职业资格许可这道门槛，能够让社会的发展更稳定，让百姓生活得更安心。

然而时代在发展，社会在进步，一些曾经看似"高大上"的行业，如今已变得极为普通;一些本来拥有专业分工的领域，也渐变得综合且模糊。而遗留下来的许多"资格证"，不但没有更好地帮助社会发展，反在一定程度上成为了行业与市场发展的绊脚石，甚至由此引发了诸如助推了考证经济，形成特殊产业链条、人为抬高了相关领域的从业门槛，导致出现垄断、挂证、靠证等不少问题与弊端。这不仅严重影响了市场在人力资源配置中的作用，更成为社会经济发展和市场繁荣的阻碍因素之一。

人才，是国家发展的基石之一，更是一种稀缺的资源。在如今市场经济环境之下，资源配置都应以市场规律为主导，劳动力、专业人才同样如此。事实上，在很多行业，没有资格证书的，同样可以做得很优秀;而有证书的，也未必就能好好胜任工作。究其原因，还在于真正考察一个人是否适合某岗位的决定因素，不在于一张张证书，而在于雇主以及市场对其的综合考察与评判，也就是我们所认为的"素质"。

简政放权没有终点可言，而国家不断取消职业资格认可和认定的态度，也充分说明对于这种弊端的清晰认识。面对如今的创业潮，人才流动性在不断扩大，市场分工也在不断延展，与国家安全、公共安全、人身财产安全关系不密切的或没有必要采取职业资格方式管理的，取消则大有裨益。这样对于从业人员来说，不为考证发愁意味着能够去更加自由地寻找适合自己的发展空间，在领域做出成绩;而对创业者来说，无需再借证来申请和维护资质，从而让创业路更宽阔，让市场活力激发得更充分。

因此笔者认为，取消多余的职业资格，最大的意义不在于简政放权，而在于减少了对市场与人才的束缚，是对市场活力的松绑。尊重市场的规律，尊重人性，这契合社会大众创业、万众创新的要求，契合政府转变职能的行动，更契合个人与企业适应经济发展新常态的所需。

当然，在不断取消职业资格许可和认定的过程中，如何做好彻底的清理工作同样至关重要，只有政策落实到位，改革督促到位，才能让市场享受到简政放权的红利，减少社会资源浪费，为建立符合当前社会需求的人力资源管理制度打下良好基础。