构筑人力资源服务高地打造特色人力资源产业

近年来无锡致力于产业结构转型升级，加大现代服务业发展力度，服务业占地区生产总值比重达到47.1%。为了进一步树立在先进制造业上的优势，无锡正大力促进生产性服务业发展，推动先进制造业和现代服务业相互融合、相互促进。人力资源服务业作为生产性服务业的重要内容，呈现出专业化、产业化、品牌化、信息化和规范化发展趋势，无锡市委、市政府高度重视，先后出台多个文件，紧紧围绕产业结构调整和企业转型升级主线，通过建体系、促转型、构载体、搭平台等举措，积极扶持和培育全市人力资源服务产业的发展。

无锡市人力资源服务工作起步较早，1978年就成立了劳动服务公司开展职业介绍服务，1984年在省内较早成立了人才服务中心。经过近30年的发展，特别是近年来保持了良好的增长势头。从机构数量来看，由2010年的100多家增长到现在的296家；从产值效益来看，由2010年的13亿增长到现在的100多亿，近两年产值实现了翻番；从从业人员数量来看，由2010年的800多人增长到现在的5000多人，而且从业人员的文化结构、专业化程度有了大幅度的提高。

2014年，无锡在全省率先出台了《大力发展人力资源服务业的意见》，提出到2017年，建立3家以上人力资源服务产业园，培育营业收入超亿元的人力资源服务机构10家以上，从业人员总数达到10000人。推进以市人力资源市场为核心园区的"一区多园"无锡人力资源服务产业园建设，鼓励并扶持有条件的市（县）区建立产业集聚、功能完备、服务优化和便利共享的人力资源服务产业园或集聚区。通过打造15分钟公共就业服务圈，推行公共服务功能多元化，拓展服务领域，充实服务项目，完善服务功能，满足各类群体的服务需求。鼓励各类人力资源服务机构积极参与就业援助和就业服务工作，帮助失业人员实现再就业，进一步提升就业服务水平。建立健全基层平台服务、网上服务、自助服务"三位一体"的公共就业人才服务信息系统，实现全市所有街道（乡镇）、社区（行政村）全覆盖。

为加大人力资源服务业发展力度，无锡专门出台了相关政策措施，加强政府资金的扶持和引导。对取得省市星级或示范基地、著名商标等称号的人力资源服务机构给予一定资金奖励，对人力资源服务业集聚区内的载体给予一定运营补贴，对从事人力资源服务业的小微企业给予一定比例贴息等。

积极开展制度创新，科学优化《人力资源服务许可证》行政审批流程，完成了《人力资源服务许可证》、《设立人才中介组织》两个审批项目的合并，理清了人才中介与职业中介的关系，消除了两者的壁垒，降低了准入门槛，通过优化审批流程，提高了审批的效率，有效促进了人力资源服务机构自身的发展。

2015年，无锡将围绕着已出台的意见确立的目标，加快推进相关重点工作。扎实推进无锡人力资源服务产业园建设，着力打造人力资源服务产业创新发展平台，筹备并落实好产业园核心园区的开园工作，加大引进优质机构力度，全市引进1家世界知名、10家国内知名的人力资源服务企业，重点培育有核心产品、成长性好的本土骨干企业10家；科学编制人力资源服务业"十三五"规划，着力彰显人力资源服务业在第三产业中的战略地位；研究制定人力资源市场体系建设方案，明确职能定位，理清边界划分，落实协调机制，推进市场化改革，着力构建一个合法有序、规范灵活，充分活力的人力资源大市场；积极落实"数字人社"建设工作，着力提升人力资源服务信息化水平；加大培育服务品牌力度，着力推进和实现服务产品与需求企业的有效对接；筹备成立无锡市人力资源服务行业协会，着力发挥行业协会桥梁及自律作用。