【河北】邢台市扎实推进人力资源市场整合改革

2014-08-04

为全面推进统一规范灵活的人力资源市场，更好地服务就业优先和人才强国战略，根据人社部和省厅的部署要求，邢台市局结合本市实际，在5月7日制定《关于人力资源市场整合改革的实施意见》，以整合资源、提高效率、深化改革、促进发展为重点，推进人力资源市场管办分离、政企分开、事企分开，进一步健全人力资源市场体系，促进人力资源合理流动和有效配置，努力在今年年底前完成市、县、乡"三级"市场整合改革工作，切实为人才强市战略目标的实现提供强有力的人才智力支撑。

深入研究谋划，制定整合规划。按照人社部《关于加快推进人力资源市场整合的意见》，邢台市局要求系统各级"一把手"要提高站位，吃透政策精神，对照政策提高思想认识，准确把握自身市场发展现状和存在的问题，着眼长远，坚持规范管理与促进发展并重、公共服务与经营性服务并举，本着统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统的要求，制定科学适用的整合改革方案，积极稳慎地推进人力资源市场整合改革，强化人力资源市场统筹管理，完善人力资源流动配置相关政策，严格准入标准，强化监督管理，开展诚信建设活动，努力搭建统一规范的公共人才和就业服务组织架构，构建健康规范的人力资源市场秩序。

明确标准要求，确保工作成效。为确保整合改革工作取得实际效果，首先，明确公共就业和人才交流服务机构公益属性，整合基本公共服务职能。理清基本服务项目，明确基本公共服务范围，具有共性的同类服务应实行统一的服务标准和服务规范，切实做好人力资源市场的政策调节、规划建设、市场监管与公共服务等工作。其次，围绕实现公共服务与经营性服务分离、清除体制机制性障碍、理顺政府与市场的关系，把经营性业务（人才猎头、行业人才招聘面试、人才派遣、国际人才交流、现代人力资源培训等）转由服务企业实施，做到职能分开、机构分设、人员分离、分类管理。第三，积极争取编制、财政等部门支持，合理确定人员编制，将所需经费纳入同级财政预算，创新公共服务供给模式，采取政府购买服务等方式提高公共服务供给率。

扎实有序推进，逐级分类实施。市本级的市场整合，将原"就业服务局"和原"人才交流中心"撤并为"邢台市公共人才和就业服务局"；原市劳动力市场、原人才市场撤并为邢台市人力资源市场；人员分类管理，原身份、所有制性质不变，建立统一的规章制度、服务场所、服务标准、信息系统。市局人力资源市场科许可、督导市场业务开展;市局就业促进科履行原有职能。原劳动力市场、原人才市场以实现经济效益为主的专业服务产品项目分别划归邢台市人才派遣租赁中心、邢台市诚信劳务有限公司、邢台市方惠信息技术服务有限公司经营，由市局人力资源市场科前置许可。

县（市、区）的市场整合，将原就业服务局和原人才交流中心撤并为"XX县（市、区）公共人才和就业服务局"；原劳动力市场（职业介绍所）和原人才市场撤并为"XX县（市、区）人力资源市场"；人员分类管理，原身份、所有制性质不变，建立统一的服务场所、规章制度、服务标准、信息系统；原劳动力市场、原人才市场以实现经济效益为主的专业服务产品项目，有条件的县（市、区）应成立新的企业公司开展经营性业务；条件不成熟的地区由市局相应公司设立XX县（市、区）分公司，待条件成熟后再成立新的公司开展业务。

乡镇（街道、社区）的服务平台改革，将原基层人才服务站点并入"XX乡镇（村、街道、社区）劳动就业社会保障服务所（站）"；原隶属关系、开支渠道、人员身份、所有制性质不变；将部分服务职能划转到基层平台，形成覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的公共就业和人才服务网络。