方慧萍局长在整顿和规范市场经济秩序工作会议上的讲话摘要（一）

同志们：
    今天我们召开整顿和规范市场经济秩序工作会议，这次采用视频会议的形式，通过网络双向传输，市局、分局共有600多名同志同时参加会议，一方面，因为整顿和规范市场经济秩序是工商行政管理部门的一个重要职能，是我们一手抓促进发展、一手抓监督管理，两手抓两手都要硬的一个重要方面，希望通过这次规模较大、参与面较广的会议、广泛动员，进一步提高思想认识，明确工作要求；另一方面也是运用"金管工程"的现有资源，应用现代科技手段，提高工作效率、降低行政成本的有益尝试。刚才顾仁达副局长已就今年整顿和规范市场秩序工作的要求做了具体部署，全系统一定要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务，必须持之以恒，常抓不懈
    建立规范的社会主义市场经济秩序，是贯穿于建立和完善社会主义市场经济体制全过程的一项重大任务，是实现国民经济持续快速健康发展的必要条件和重要保证。我国提出建立社会主义市场经济体制只有十年时间，市场体制的发育和完善还要经历一个相当长的过程，因此工商部门作为市场监督的主力军，肩负的整顿和规范市场经济秩序的任务也是长期的、艰巨的。
二、明确目标，准确定位，充分发挥市场监管主力军的积极作用
    一要明确目标，把握三个重点，探索三种转变，实现三个"新"、三个"实"
根据市政府提出力争在上海"率先建立规范有序的市场经济秩序"的总体要求，今年整顿和规范市场秩序的总体目标是把握三个重点，探索三种转变，实现三个"新"、三个"实"。把握三个工作重点：一是损害人民群众生命安全、身体健康的问题；二是对社会经济发展造成重大危害的问题；三是对人民群众造成重大经济损失的问题。探索三种方式转变：一是全力促进市场监管秩序规范从"他律"向"他律与自律相结合"的转变。构建政府与企业、行业性组织和依法授权的中介机构共同参与、共同责任的现代市场监管模式；二是积极探索政府监管方式从"微观"督查惩处向"宏观"规制、指导进行转变，强化行政协调、指导等非强制性的监管职能；三是努力实现政府监管体制从"分散"向"集约"转变。实现三个"新"、三个"实"整治成果：一是在市场监管制度方面，形成新的监管机制，力求有实效；二是在市场监管领域方面，拓展新的广度、深度，力求有实招；三是在市民对市场秩序的满意度方面，获得新的提升，整个社会对市场秩序的好转有实实在在的感受。
    二要准确定位，正确处理好市场整顿工作中牵头与配合的辨证关系，发挥市场监管主力军的积极作用。
近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，工商行政管理的重要地位和作用逐渐凸现。在新一轮政府机构改革中，工商行政管理机关将承担市场监管主要职责的必然趋势。因此，在这场整顿和规范市场经济秩序的战役中，工商部门更要积极主动地发挥好市场监管主力军的作用，进一步增强使命感和责任感，进一步把市场整顿工作引向深入。